2025年，我省深入学习贯彻习近平总书记关于就业优先战略和财政资金高效使用的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳就业、保民生、促发展的决策部署，紧紧围绕重点群体就业服务、职业技能提升、创业带动就业等关键环节，充分发挥就业高质量发展专项资金的引导和撬动作用，统筹推进政策落地、资金保障和绩效管理，切实提升财政资金使用效益。在中央财政的大力支持下，我省坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，推动专项资金项目实施取得显著成效。现将我省就业高质量发展专项资金2025年度绩效自评情况报告如下：
一、绩效目标分解下达情况
（一）中央下达就业高质量发展专项资金转移支付预算和绩效目标情况
2025年，中央财政下达我省就业高质量发展专项资金中央财政补助资金共计205750万元。收到中央指标文件后，省财政厅会同省人力资源和社会保障厅迅速组织研究，依据各地市上报的就业形势、重点任务、项目储备及绩效管理基础等情况，结合历年资金执行效果和区域发展差异，进行科学测算与统筹分配，确保资金向就业压力较大、工作基础扎实、绩效管理水平高的地区倾斜。按照国家统一要求，结合我省年初申报并核定的区域绩效目标，全年中央财政补助资金执行数为197033万元，预算执行率达到95.76%，基本实现预期目标，为年度重点任务推进提供了有力支撑。
（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况
为保障专项资金政策全面落实，形成中央与地方协同发力的良好格局，我省切实履行地方财政支出责任，2025年省和市县财政共安排下达159751万元，其中，省级财政94000万元，市县财政65751万元。主要用于职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业扶持、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助、高技能人才培养补助以及经省政府批准的其他支出项目。上述资金与中央财政补助资金同步研究、同步下达，做到“资金、任务、责任、绩效”四同步。根据年初设定的绩效目标，省级财政资金全年执行数为121060万元，执行率达到75.78%。同时，其他来源资金（包括地方财政追加、单位自筹、社会资本参与等）投入45560万元，执行率100%，有效拓宽了投入渠道，增强了政策合力。
二、绩效情况分析
（一）资金投入情况分析
1.资金到位情况分析
2025年，全省共筹措安排专项资金总额为411061万元，其中：中央财政资金205750万元，省级财政资金94000万元，市县财政65751万元，其他资金45560万元。所有中央和省级资金均在规定时限内下达至各市（州）县（市）财政部门，资金到位率接近100%，为各地及时启动项目、兑现政策待遇创造了有利条件。
2.资金执行情况分析
2025年，全省就业高质量专项资金支出363653万元。其中：就业补助资金支出316659万元，占总支出的87.08%；创业促就业资金支出4280万元，占总支出的1.18%；高校毕业生六项补贴支出42526万元，占总支出的11.69%；用工成本补贴支出188万元，占总支出的0.05%。
（二）资金管理情况分析
1.分配科学性。我省严格按照转移支付管理制度和资金管理办法规定的范围和标准分配资金，突出就业优先导向，重点向高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口、农民工等群体倾斜，确保资金用在最需要的地方。
2.下达及时性。严格遵守预算法及其实施条例、转移支付管理制度等相关规定，在收到中央资金指标后，于30日内完成资金与绩效目标的分解下达，保障了基层单位及时组织实施。
3.拨付合规性。严格执行国库集中支付制度，所有补贴资金均通过“一卡通”系统或直接支付方式发放至个人银行账户或企业对公账户，未发生将资金违规转入财政专户或预算单位实有资金账户等问题。
4.使用规范性。资金使用严格限定在政策规定的支出范围内，未出现截留、挤占、挪用或擅自调整预算用途的情形，做到了专款专用、封闭运行。
5.执行准确性。全年资金执行数与预算安排数基本一致，不存在重大偏离，体现了较强的预算约束力和执行力。
6.预算绩效管理情况。坚持“谁使用、谁负责”和“花钱必问效”原则，在细化下达预算时同步分解下达绩效目标，将有关资金全面纳入本级预算绩效管理体系，并组织开展绩效运行监控和年度绩效评价，评价结果作为下年度资金分配的重要依据，实现了全过程、全链条闭环管理。
7.支出责任履行情况。对于属于共同财政事权的支出事项，我省严格按照财政事权与支出责任划分改革要求，足额安排省级配套资金，切实履行了省级财政应尽职责，未出现“甩包袱”或依赖中央的现象。
（三）总体绩效目标完成情况分析
2025年，我省坚持把稳就业摆在经济社会发展突出位置，深入实施就业优先战略，积极采取有力措施，推动就业形势总体稳定、稳中向好。年度两大总体目标全面完成：
资金使用合规性目标：所有资金均按规定用于基本公共就业服务、创业促就业、高校毕业生留吉就业创业和用工成本补贴，无超范围、超标准使用情况，资金使用规范有序。
就业目标任务完成情况：全年实现城镇新增就业22.89万人，完成目标的109%（目标≥21万人）；失业人员再就业8.05万人，就业困难人员就业7.17万人，分别完成目标的146.4%（目标≥5.5万人）和159.3%（目标≥4.5万人）；农村劳动力省内转移就业占比达80.63%（目标≥70%）；高校毕业生留省就业创业人数达3.48万人，完成目标的139.2%（目标≥2.5万人）；就业局势保持总体稳定，为全省经济社会高质量发展提供了坚实支撑。
（四）绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标绝大多数完成或超额完成。除支持举办东北三省一区劳务品牌发展大会暨农民工返乡入乡创业成果展（完成0场，目标≥1场）未完成外，其余各项数量指标均圆满完成，部分指标大幅超额完成，体现了政策执行的强劲势头。主要完成情况如下：
职业培训补贴支出惠及14.89万人次，完成目标的148.9%（目标≥10万人次），有效提升了劳动者特别是青年群体的职业技能水平；
社会保险补贴支出覆盖28.5万人，完成目标的114%（目标≥25万人），稳定了企业用工关系，支持灵活就业人员参保续保；
公益性岗位补贴安置就业困难人员5.89万人，完成目标的130.9%（目标≥4.5万人），实现零就业家庭动态清零；
初次创业补贴发放479人，完成目标的119.8%（目标≥400人），激发了青年创业热情；
就业见习补贴支持6083名高校毕业生和失业青年上岗见习，完成目标的121.7%（目标≥5000人），搭建了从校园到职场的过渡桥梁；
一次性求职创业补贴发放给2.7万名困难毕业生，完成目标的245%（目标≥1.1万人），切实缓解了毕业生求职初期的经济压力；
就业创业服务补助支持开展招聘对接、政策宣讲等活动52场，完成目标的100%（目标≥52场），打造了良好的大众创业环境；
高技能人才培训基地和技能大师工作室建设完成8个，完成目标的100%（目标≥8个），有效促进了技艺传承与技术创新；
返乡入乡创业基地建设完成30个，完成目标的120%（目标≥25个），调动返乡入乡人员创业积极性；
职业技能大赛（基地）项目支持16个，完成目标的106.7%（目标≥15个），进一步推动了技能人才培养和职业技能培训的开展；
人力资源服务业发展扶持项目支持9个，完成目标的100%（目标≥9个），有力的增强了人力资源服务精准匹配效能，助力拓宽就业渠道、促进更高质量就业；
开展高校毕业生留省政策宣传75篇次，完成目标的208%（目标≥36篇次），营造了浓厚的引才留才氛围。
资金使用聚焦重点群体、重点领域和关键环节，精准滴灌，结构合理，政策效应持续释放。
（2）质量与时效指标全部达标。补贴补助资金发放准确率、符合验收条件的项目验收合格率、资金在规定时间内下达率、项目完成及时率均达到100%，反映出我省在资金管理和项目执行方面具备较高的规范化、精细化水平。
2.效益指标完成情况分析
社会效益指标全部完成。全年未发生因就业问题引发的重大群体性事件，因就业问题发生重大群体性事件数量为0起，社会稳定基础更加牢固。全年培养高技能人才281人（目标≥200人），为制造业升级和新兴产业培育储备了技术骨干；创业项目带动就业3.5万人（目标≥1.85万人），创业活力持续迸发；面向青年人才宣传就业创业政策覆盖超3万人次（目标≥3000人），政策知晓度和吸引力大幅提升；用工成本补贴支持生产加工类市场主体占比达42.5%（目标≥30%），有效降低了企业用工负担，助力稳岗扩岗。
3.满意度指标完成情况分析
通过对受益群体的抽样调查和第三方评估，就业政策满意度达到95.7%（目标≥90%），远超预期目标。广大高校毕业生、就业困难人员、创业者普遍反映政策支持力度大、兑现速度快、服务体验好，基层单位和用人单位也对政府稳就业举措给予高度评价，社会反响热烈，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）偏离绩效目标的原因
2025年我省就业高质量发展专项资金绩效指标总体完成较好，全部完成年初设定的目标，但有5项主要指标超出完成年初设定指标值较多。具体情况如下：
一是职业培训补贴支出惠及14.89万人次，完成目标的148.9%（目标≥10万人次），主要原因：2025年初，我省预计开展补贴性职业技能培训10万人次，2025年3月末，人社部下达我省补贴性职业技能培训指标14万人次。按照上级要求，我省攻坚克难、多措并举，统筹指导全省各地挖掘潜力，加大职业技能培训力度和广度，完成14.89万人次培训任务。
二是就业困难人员享受公益性岗位补贴人数5.89万人，完成目标的130.89%（目标≥4.5万人次）超出年初设定指标的30.89%。主要原因：2025年初，在全省现有公益性岗位规模基础上，结合年底期满退出以及各地拟开发计划等，设定了绩效目标。年中，国务院办公厅《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（国办发〔2025〕25号）等一系列稳就业政策举措出台，为贯彻落实国家提出的“强化就业援助兜牢底线”有关要求，各地统筹加大新岗位开发，加强对就业困难人员帮扶，享受公益性岗位补贴人数高于设定绩效目标较多。
三是失业人员再就业人数8.05万人，完成目标的146.36%（目标≥5.5万人）,主要原因：各地积极落实就业创业扶持政策，强化政策宣传，特别是创新开展失业人员冬季帮扶行动，失业人员再就业人数明显增加。
四是就业困难人员实现就业人数7.17万人，完成目标的159.3%（目标≥4.5万人），主要原因：全省人社部门加大政策宣传与落实力度，强化横向联动，会同残联等部门开展就业援助专项行动，集中帮助就业困难人员实现就业。此外，加大部门数据信息共享，由被动等待申请认定为主动对比精准锁定符合条件人员，力争符合条件应认尽认。
五是支持举办区域劳务品牌发展大会暨农民工返乡入乡创业成果展：完成0场，低于目标数（目标≥1场）。主要原因：按照2025年5月发布的《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》相关要求，当年全省已通过中宣部、商务部审批的大型展会活动共6个，无新增名额。故我厅拟举办的“东北三省一区劳务品牌发展大会暨农民工返乡入乡创业成果展”，取消开展。
（二）下一步改进措施
一是探索创新活动举办形式，充分利用数字化手段，举办线上成果展、云推介、短视频展播等活动，扩大宣传覆盖面；
二是将劳务品牌建设内容融入省级大型招聘会、创新创业大赛等综合性活动中一体推进；
三是加强与发改、农业农村、文旅等部门协作，联合打造区域性劳务品牌推广平台，确保政策宣传和典型引领不断线。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
（一）绩效自评结果拟应用。通过绩效自评，各地对加强资金使用管理、提高资金使用效益的重要性有了更深刻的认识。为进一步强化绩效自评结果应用，我省已建立绩效评价结果与就业高质量资金（就业补助资金）分配挂钩机制，将各地绩效评价结果作为分配就业补助资金的重要依据。
（二）公开情况。吉林省就业高质量发展专项资金绩效自评结果将发布到吉林省人力资源和社会保障厅门户网站，向社会公开，接受群众监督。
五、其他需要说明的问题
无。
附件：就业高质量发展专项资金绩效目标自评表（2025年度）
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