吉人社办字〔2017〕25号

各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源和社会保障局，厅机关各处室、各直属单位，省公务员局、省社保局：

　　现将《全省人社系统窗口单位深化“假如我是服务对象”大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　                                                   2017年4月20日

　　全省人社系统窗口单位深化“假如

　　我是服务对象”大讨论活动实施方案

　　为进一步推进全省窗口单位作风建设，根据《吉林省人力资源和社会保障厅2017年党风廉政建设工作要点》（吉人社党组字〔2017〕16号）要求，结合全省人社系统窗口单位作风建设的实际，省厅决定在全系统窗口单位深化以“学党章、守规矩、作表率、创品牌”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），实施方案如下:

　　一、指导思想

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以《建立全省人社系统窗口单位作风建设长效机制》为主线，以群众满意为标准，以打造窗口服务品牌为目标，着力强化全省人社系统广大干部职工的宗旨意识、规矩意识、责任意识和创新意识，立足岗位干事创业，在窗口单位作风建设中做标杆、创品牌，努力为人民群众提供优质、高效和便捷服务，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

　　二、主要任务

　　这次大讨论活动主要在全省人社系统窗口单位作风建设专项行动中确定的15类窗口单位中进行。主要任务是：紧密结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强服务意识，改进工作作风，优化服务手段，提升服务质量。

　　（一）组织集中学习。深入学习党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察吉林重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会精神；着眼于强化纪律和规矩意识，认真组织党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》“两准则四条例”的学习；着眼于人社工作的形势任务，认真组织学习近几年来人社部、省人社厅印发的关于窗口单位作风建设的标准、制度等一系列文件精神，强化“四个意识”，将全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名干部职工。

　　（二）区分层次讨论。窗口工作人员围绕“窗口服务应该有什么样的新定位？窗口单位作风建设应该有哪些新提升？”机关处（科）室人员围绕“在业务建设上要有哪些新突破？在推进窗口单位作风建设上要有哪些新举措？”领导班子成员围绕“人社工作应该追求什么样的新作为？服务发展需要什么样的新担当？”等主题展开讨论。讨论要见人见事，深刻反思本部门、本单位在服务群众、创新发展及遵规守矩上存在的问题和不足；深入研究窗口单位作风建设活动的总体思路及创新举措，着力解决好群众最关心、最直接、反映最强烈的问题，积极探索窗口单位作风建设的新方法，切实在形成团队文化、营造良好服务氛围、打造窗口服务品牌、让群众获得更多幸福感上下功夫、见成效。

　　（三）开展主题演讲。主题演讲以突出人社系统深化“两学一做”学习教育为主线，以展示人社部门风采、激发队伍活力为目标，紧贴人社工作实际，用富有感染力的语言、鲜活真实的事例和充满激情与朝气的形象展示，从不同角度抒发对人社事业的热爱，表达立足本职、恪尽职守、严守纪律、敢于担当、创先争优、无私奉献的真情实感，通过演讲进一步强化全省人社系统干部职工政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、工作上讲表率的思想意识和坚定信念。

　　三、时间步骤

　　大讨论活动大体安排六个月时间，自5月上旬开始到10月底结束。分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（5月上旬）。要建立相应领导机构，制定具体活动方案，认真分析窗口单位作风建设形势，明确任务分工，提出明确要求，使本系统干部职工加深对开展大讨论活动重要性和必要性的认识，增强做好窗口工作的责任感和使命感。

　　（二）实施讨论阶段（5月中旬至6月中旬）。一是查摆剖析问题。通过召开服务对象座谈会、开展对话交流、发放调查问卷、设立征求意见箱、公开投诉电话等形式，多渠道、多层次地征求服务对象的意见建议，多方位了解服务对象的实际需求。二是认真组织讨论。各级人社部门和窗口单位在时间节点内自行安排讨论时间,讨论要见人见事，要有原因分析，要有对策建议。三是完善整改提高。针对在广泛征求意见和大讨论中提出的问题和不足，能整改的立即整改，暂不能整改到位的，要制定问题清单，明确整改时限和措施，做出公开承诺。

　　（三）主题演讲阶段（6月下旬至9月上旬）。6月份，各地、各部门要确定演讲人员，制定主题演讲方案。7月份，对演讲人员进行培训、指导，组织初赛，经过优中选优，向省厅推荐2名选手，并将选手资料(包括推荐表、演讲稿的电子版和文字纸质版)上报厅直属机关党委。省厅将派督导组全程参加各地初赛；8月份，省人社厅组织专家小组，对各地推荐人员进行试讲、选拔、培训，并组织演讲预赛。9月上旬，组织全系统窗口单位作风建设主题演讲。

　　（四）总结评估阶段（9中旬至10月底）。各级人社部门要围绕大讨论活动任务落实情况、取得的成效、存在的不足等情况进行总结，于10月底书面报告省厅直属机关党委。

　　四、有关要求

　　一要加强组织领导。省厅成立了全省人社系统窗口单位作风建设工作协调领导小组，将“大讨论活动”作为窗口单位改进工作作风、提升服务能力的重要措施。各级人社部门要高度重视，明确主要负责人和联络人员，做到思想再发动、活动再部署、力度再加大，确保组织领导到位，责任分工到位，工作部署到位，检查落实到位。

　　二要强化督导落实。各地、各部门要加强督导检查，认真组织开展“大讨论活动”，总结经验，推广典型，发现并及时解决各类问题。省厅将结合窗口单位作风建设明察暗访活动，对各地区窗口单位“大讨论活动”进展情况进行检查，对工作不重视，活动开展不认真的进行通报。

　　三要坚持问题导向。要坚持问题导向，以严格的标准、踏实的态度、较真的精神查找本单位在工作作风、服务态度、服务流程、服务手段、服务环境、服务质量等方面存在的问题，敢于直面正视存在问题，破除讲问题砸“牌子”，亮家丑丢“面子”，揭短处失“位子”的思想，做到不遮丑、不护短，千方百计整改、解决实际问题。

　　四要营造浓厚氛围。各地要充分利用横幅、专栏、报刊、网站等宣传阵地，大力宣传人社系统在“大讨论活动”中的做法、经验、成果，各地要及时向省厅报送活动开展情况、典型等，力求内容丰富，形式多样，营造人人关注、人人参与的活动氛围，增强人社干部职工参与活动的积极性和主动性，进一步推动窗口单位作风建设。