各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源和社会保障局，厅机关各处室、各直属单位，省公务员局、省社保局： 

　　 现将《全省人社系统窗口单位开展“假如我是服务对象”大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。 

                               2016年3月28日 

　　全省人社系统窗口单位开展“假如我是 

　　服务对象”大讨论活动实施方案 

　　为巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进全省窗口单位作风建设再上台阶，根据《吉林省人社系统2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》（吉人社党组字〔2016〕12号）和《关于进一步做好2016年全省人社系统窗口单位作风建设工作的通知》要求，结合全省人社系统窗口单位作风建设的实际，省厅决定在全系统窗口单位开展以“学党章、守规矩、作表率、创品牌”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以《关于建立全省人社系统窗口单位作风建设长效机制的实施意见》为主线，以群众满意为标准，以打造窗口服务品牌为目标，坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化宗旨意识、群众观念，在形成团队文化、建设服务载体、营造服务氛围和实现“五零”争创上下功夫、见成效，通过大讨论活动，激励全省人社系统广大党员干部职工立足岗位干事创业，努力为人民群众提供优质、高效和便捷服务。 

　　二、主要任务 

　　这次大讨论活动主要在全省人社系统窗口单位作风建设专项行动中确定的15类窗口单位中进行。主要任务是：紧密结合“两学一做”学习教育，通过学党章、守规矩、作表率、创品牌，提高窗口工作人员素质，改进窗口工作作风，提升窗口服务质量，打造窗口服务品牌。 

　　（一）学党章,强化服务意识 

　　1.学习内容。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。 

　　2．讨论主题。紧紧围绕“强化服务意识，做一名合格的窗口工作人员”这一主题展开讨论。重点是“假如我是服务对象，希望窗口工作人员具备什么样的职业道德和素质？”深刻反思自身在服务意识、服务态度、服务流程、服务质量等方面存在的问题和不足，达到与服务对象思想上的共鸣，切实强化服务意识,改进工作作风。 

　　3.解决问题。充分调动党员干部的工作积极性，积极争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。发挥党员的模范带头作用，通过领学带学，引导窗口全体工作人员，更清楚地认识职责，更自觉地履行职责，把为人民服务的宗旨观念内化于心、外化于行，把理想信念时时处处体现在日常工作中和具体的岗位上。 

　　（二）守规矩,完善制度机制 

　　1.学习内容。着眼加强理论武装、统一思想行动，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，引导党员干部深入领会丰富内涵和核心要义，并指导工作实践。  

　　2.讨论主题。紧紧围绕“强化规矩意识，做一名遵章守纪的窗口工作人员”这一主题展开讨论，重点是“假如我是服务对象，希望窗口工作人员具备什么样的工作作风？”深刻反思自身在遵守窗口单位规章制度上存在的问题和不足，进一步完善制度机制，增强纪律和规矩意识，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 

　　3.解决问题。搞好“四查四看”：一查制度落实，看服务意识强不强。检查是否落实了“五制”“四公开”“三亮明”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准。二查行政执法，看执法言行是否合规。检查是否有在执法中态度生硬、简单、粗暴，不按规定程序办事，讲人情、讲关系，甚至“吃拿卡要报”等不正之风。三查遵守纪律，看制度执行是否严格。检查是否存在不讲政治、不讲原则、不遵守保密纪律、跑风漏气、传播谣言、破坏团结等问题；上班时间一贯散漫、迟到早退、上网聊天、玩游戏等问题；精神萎靡，工作拖拉、效率低下以及欺上瞒下、弄虚作假问题；有无服务意识、服务水平、服务质量不高的人和事，是否存在“门难进、脸难看、事难办”等问题。四查履行职责，看工作作风过硬不过硬。检查职业道德遵守了没有，工作职责尽到了没有，上级指示落实了没有，工作任务完成了没有。在查摆问题的过程中，每个人都要把自己摆进去，不遮丑、不护短、开诚布公，力争取得实实在在的成效。 

　　（三）作表率，认真履职尽责 

　　1.学习内容。着眼人社事业的新发展对党员干部的新要求，系统学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及有关党员领导干部的规定要求。 

　　2.讨论主题。紧紧围绕“强化表率意识，做群众拥护的党员干部”这一主题展开讨论，重点是“假如我是服务对象，我心目中窗口单位党员干部应该是什么形象？”深刻反思自身在发挥模范带头作用，引领本部门、本单位服务群众、创新发展上存在的问题和不足，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。 

　　3.解决问题。在窗口单位工作人员中全面实行挂牌上岗制度，广泛开展“三亮三比三评”活动，强化表率意识，自觉加强党性锻炼和道德修养，率先垂范，以身作则，带头形成干事创业、开拓进取的良好氛围。 

　　（四）创品牌，发挥示范效应 

　　1.学习内容。着眼于人社工作的形势任务，进一步学习研究完善“星级”服务窗口建设标准和“优质服务标兵”标准、省厅提出的《人力资源和社会保障窗口单位服务规范》《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》《人力资源和社会保障窗口单位文明用语和服务禁语》，确保窗口建设有标准、有规范、有典型。 

　　2.讨论主题。紧紧围绕“强化品牌意识，做创先争优的窗口工作人员”这一主题展开讨论，重点是“假如我是服务对象，希望到什么样的人社部门窗口办事？”深刻反思自身在窗口单位创先争优上存在的问题和不足，切实在形成团队文化、营造良好服务氛围，打造窗口服务品牌上下功夫、见成效。 

　　3.解决问题。进一步完善细化适合本窗口实际的窗口服务规范、工作纪律、文明服务用语和服务禁语。按照部门有标兵、单位有先进、窗口有示范的要求，积极挖掘选树先进典型，用模范事迹鼓舞人，用先进典型带动人，树立标杆，弘扬正气，积极打造窗口服务品牌。 

　　三、时间步骤 

　　大讨论活动大体安排三个月时间，自4月上旬开始到6月底结束。分三个阶段进行。 

　　（一）动员部署阶段（4月上旬至4月20日）。要建立相应领导机构，加强对开展大讨论活动的组织领导。认真分析窗口单位作风建设形势，制定活动方案，明确任务分工。进行动员部署，明确活动要求，使本系统干部职工加深对开展大讨论活动重要性和必要性的理解，增强做好窗口工作的责任感和使命感。 

　　（二）实施讨论阶段（4月21日至6月上旬）。一是查摆剖析问题。通过召开服务对象座谈会、开展对话交流、发放调查问卷、设立征求意见箱、公开投诉电话等形式，多渠道、多层次地征求服务对象的意见建议，多方位了解服务对象的实际需求。二是认真组织讨论。各级人社部门和窗口单位在时间节点内自行安排讨论时间,可以一个主题一讨论，也可以两主题合并讨论，做到不简化内容，不流于形式，讨论要见人见事，要有原因分析，要有对策建议。三是完善整改提高。针对在广泛征求意见和大讨论中提出的问题和不足，能整改的立即整改，暂不能整改到位的，要制定问题清单，明确整改时限和措施，做出公开承诺。 

　　（三）总结评估阶段（6月中旬日至6月底）。各级人社部门要围绕大讨论活动任务落实情况、取得的成效、存在的不足等情况进行总结，于6月底书面报告省厅直属机关党委。省厅将结合下半年互检互学、明察暗访和“星级”服务窗口评选等活动，对各地大讨论活动情况进行检查验收。 

　　四、有关要求 

　　一要加强组织领导。省厅成立了全省人社系统窗口单位作风建设工作协调领导小组。各级人社部门要高度重视，明确主要负责人和联络人员，做到思想再发动、活动再部署、力度再加大，确保组织领导到位，责任分工到位，工作部署到位，检查落实到位。要区分层次，领导干部立足职务、公务人员立足职责、服务人员立足岗位，增强工作针对性。 

　　二要强化督导落实。要切实加强经常性的督导检查，指导各窗口单位开展大讨论活动，总结经验，推广典型，发现并及时解决各类问题。省厅纠风小分队将深入窗口单位进行明察暗访，建立定期通报制度，对各地区窗口单位大讨论活动进展情况进行通报。 

　　三要坚持问题导向。要坚持问题导向，积极查找存在问题，善于发现、找准存在问题，敢于直面正视存在问题，千方百计整改、解决实际问题。大力发扬马上就办，真抓实干精神，对符合政策的必须办；情况紧急的立即办; 特别重要的全程办;需要协调的牵头办; 亟待解决的老大难问题要主动办；疑难复杂的积极办。把群众当亲人，不让服务对象在我这里受冷落;把承诺当责任，不让首问事项在我这里推诿;把效率当目标，不让群众办件在我这里延误;把质量当追求，不让工作差错在我这里发生;把廉洁当底线，不让违纪行为在我这里出现;把荣誉当生命，不让人社部门形象在我这里受损。 

　　四要注重长效长远。窗口单位作风建设是一项长期而艰巨的工作，认真贯彻落实《全省人社系统窗口单位作风建设长效机制的实施意见》，并不断健全和完善，逐步形成内容完备、要求严格、管理规范的制度体系和用制度管权、按制度办事的长效机制，认真总结大讨论活动的好做法、好经验,省厅将通过《吉林人社》《劳动保障世界》进行宣传和推介。