厅养老保险处 吴文博

　　4月16日出版的第8期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。这是习近平总书记在2021年2月26日十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。通过深入学习习近平总书记重要讲话精神，吉林省人力资源和社会保障系统广大干部职工备受鼓舞、备感振奋、备增信心。我们应以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步提高政治站位，精心谋划工作任务，凝心聚力推进改革，着力完善多层次社会保障体系，努力实现老工业基地省份社会保险事业高质量、可持续发展。

　　一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质，切实提高政治站位，充分认识做好社会保障工作的重大意义

　　社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话，站在民生福祉和我国长远发展的全局高度，系统总结了建设具有鲜明中国特色的社会保障体系成功经验，深刻分析了继续完善我国社会保障体系的形势和任务，系统阐述了事关社会保障发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，充分表明党中央对社会保障工作的高度重视，彰显了以人民为中心的发展思想，为健全覆盖全民的社会保障体系指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记重要讲话精神，让我们更加坚定了对深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系，实现社会保障事业高质量发展、可持续发展的信心和决心。

　　按照国家人社部的工作和学习要求，我省已第一时间开展学习贯彻活动，把学习贯彻总书记重要讲话作为当前和今后一个时期全省人力资源和社会保障系统的一项重要政治任务，与学习新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、学党史与“我为群众办实事”实践活动等结合起来，掀起学习热潮，加紧谋划工作，不折不扣地把习近平总书记重要讲话精神落实、落细、落到位。

　　二、深入总结社会保险工作经验教训，明晰完善社会保险制度的方向，不断增强攻坚克难的内生动力

　　党的十八大以来，吉林省委省政府坚决落实习近平总书记关于社会保障领域的重要论述，加快制度改革，加强运行管理，持续提升保障能力水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是养老、失业、工伤保险基金统收统支省级统筹制度体系基本建立，三险同步实现基金统收统支省级统筹，机关事业单位养老保险政策体系趋于完备，城乡居民养老保险基金省级管理机制基本构建。二是全省统一、垂直管理的经办管理服务体系基本完备，全面支撑社会保险基金统收统支省级统筹制度运行，全省统一的社会保险公共服务平台基本建成，经办管理服务新模式初步构建，引领数字化转型升级。三是创新实践社会保险基金预算编制管理第三方评估机制，强力推进“一县一策、一企一策”扩面征缴机制，强化落实社会保险执法监督“四个机制”，全面构建多部门资源共享、业务协同工作机制，连续多年超预算计划扩面征缴，努力提升基金支撑能力，保障社会保险待遇按时足额发放。

　　在看到成绩的同时，我们更要看到了当前乃至今后一个时期吉林省社会保障工作面临的困难。受历史、区位、资源禀赋、人口结构和体制机制等多方面因素影响，吉林省社会保险各险种普遍存在参保资源匮乏、缴费标准偏低、基金收支难以平衡等矛盾，构建多层次社会保险体系，确保各项社会保障待遇发放仍然任重道远。

　　三、紧跟国家社会保险制度改革顶层设计，坚定人社部门使命、责任和担当，全力构建多层次社会保障体系

　　为贯彻落实好总书记重要讲话精神，吉林省委省政府坚持问题导向，坚持对标对表，结合省情实际制定了《吉林省健全完善覆盖全民的社会保障体系若干举措》，并以吉林省委办公厅、省政府办公厅通知的形式印发全省，要求各地切实抓好贯彻落实。《若干举措》包括加强政策制度体系建设、强化管理经办服务等四个部分共计33项具体工作任务，每项任务均明确了责任部门和单位。下一步，我省应以习近平总书记重要讲话精神为指引，切实抓好《若干举措》的落实落地工作，着力完善多层次社会保障体系，努力实现老工业基地省份社会保险事业高质量、可持续发展。

　　（一）加强政策制度体系建设，着力实现制度体系定型完备

　　持续完善社会保险制度政策体系。继续推进企业职工养老保险基金统收统支省级统筹，切实实现与基本养老保险全国统筹平稳衔接。不断深化机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民基本养老保险制度，健全被征地农民养老保险补贴。推进划转部分国有资本充实社会保险基金。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险，健全完善多层次、多支柱养老保险体系。扎实推进失业保险、工伤保险基金统收统支省级统筹。着力构建多层次社会保障体系，从制度层面为解决基金入不敷出问题提供保障。

　　（二）强化管理经办服务，着力提升社会保障管理服务能力

　　以基金征缴管理、基金支付管理、基金财务管理、风险防控管理、公共服务保障、组织机构保障、信息技术保障社会保险经办管理服务“七大体系”建设为核心，全面构建社会保险经办管理服务体系，不断提升经办管理服务制度化、系统化水平，实现与国家平台及信息系统全面对接，确保各项社会保险待遇按时足额发放，实现社会保险基金平稳运行。

　　（三）不断健全运行机制，着力构建多部门联动的工作态势

　　深入实施全民参保计划，规范用人单位依法参保，促进灵活就业、新业态从业人员及城乡居民参保，不断扩大社会保险覆盖范围。健全多部门资源共享合作机制，通过数据信息互联互通，促进用人单位和人员依法参保缴费。健全部门业务协同落实机制，在强化社会保险费征收、落实责任分担机制、加大政府投入等方面形成合力。健全社会保险行政执法机制，推进部门衔接机制和社会保障运行监督机制，维护公民合法权益，实现基金安全平稳运行。