厅调解仲裁管理处

　　4月16日出版的《求是》杂志发表《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，深刻把握经济社会发展规律、就完善社会保障体系、促进社会保障事业发展作出一系列重要论述、重大部署，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

　　一、坚持“顶层设计”中国社会保障事业才能高质可持续发展

　　特别是党的十八大以来，习近平总书记把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，高度重视民生改善和社会保障。对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金。积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

　　二、坚持“人民至上”中国社会保障事业才能高质可持续发展

　　“人民对美好的生活向往、就是我们的奋斗目标”。习近平总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。党的十八大以来、以习近平同志为核心的党中央，把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，坚持以人民为中心的发展思想、坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，在推进社会保障指度建设过程中，强调保障民生，兜牢民生底线，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以社会保障服务人民、造福人民。

　　三、坚持“全国一盘棋”中国社会保障事业才能高质可持续发展

　　当前，我国的基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大、覆盖人数最多的国家，习近平总书记强调 ，要做到“全国一盘棋”的思想。明确要求：增强社会保障制度的统一与公平，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求，“不得违规出台地方小政策”“不能自行其是、搞变通”。地方上的“小政策”造成了社会保障政策桑床架屋、五花八门的“碎片化”现象，导致了国民社会保障权益不公、地区之间的发展失衡。习近平总书记对完善保障体系做出一系列重要指示批示，推动社会保障体系建设进入快车道，在多个方面取得了重大进展。我们要深刻学习领会扎实贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把握规律，统筹协调，真抓实干，不断改善民生、维护社会公平、增进人民福祉，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　四、加强“法治建设”中国社会保障事业才能高质可持续发展

　　加强社会保障立法工作。要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。依法健全社会保障基金监管体系。坚决以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。习近平强调，要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

　　五、坚持“动态清零”中国社会保障事业才能高质可持续发展

　　坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。必须清醒认识到，我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。坚持动态清零，是坚持人民至上、生命至上的必然要求，是尊重科学、尊重规律的有力体现，是14亿多人口大国当前务必守住的疫情防控底线。只有坚持动态清零，立足抓早、抓小、抓基础，发现一起就扑灭一起，才能以最低的社会成本、在最短的时间内控制住疫情。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作，以良好的防控成效来促进中国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

　　习近平总书记这篇重要文章，系统地回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为做好新时代社会保障工作指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会讲话蕴含的丰富内涵，精神实质、实践要求，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展，为建设中国社会保障体系而不懈奋斗。