辽源市人力资源和社会保障局 李喜龙

　　当前，我国经济社会已经进入新发展阶段，建立完善覆盖全民的社会保障体系建设势在必行。我们必须系统总结建设具有鲜明中国特色的社会保障体系的成功经验，深刻分析继续完善我国社会保障体系的形势和任务，充分认识推进完

　　善覆盖全民的社会保障体系的紧迫性和必要性，重点从以下三个方面抓好贯彻落实。

　　一、把握“三个结合”，学习贯彻好中央精神

　　一要与“十四五”规划相结合。要按照总书记的要求，把社会保障工作指标任务，融入“十四五”规划中，确保规划指标任务科学、系统、具体。要围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障工作。二要与民生保障相结合。要坚持以人民为中心的思想，把就业、社会保险、医疗保障、困难群体救助等民生实事与产业格局协调发展结合。紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断深化“五大改革”，进一步提升老百姓的获得感和幸福指数。三要与高质量发展相结合。高质量发展是建立在全民发展、全面发展和可持续发展基础之上的。高质量发展的根本目的是增进民生福祉，不断促进人的全面发展。按照“完善覆盖全民的社会保障体系”建设要求，谋划好在乡村振兴发展、巩固拓展脱贫攻坚成果中存在的与社会保障工作相冲突的难点问题。健全农村社会救助制度，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员技能培训和参加社会保险制度，切实做到“一个不变、两个强化”，即保持现有就业、技能、社保、人才等帮扶政策和资金支持、帮扶力量不变，突出强化就业帮扶、强化职业技能提升两项重点，推动脱贫人口持续增收。

　　二、突出“三条主线”，全力抓好社会保障工作

　　第一,突出保障民生民情主线。一是发挥社保“稳定器”作用。进一步提升失业、工伤保险的民生保障职能，要扩大覆盖面，做到应保尽保，实现安全生产领域工伤保险全覆盖。开展平台灵活就业人员职业伤害保险试点。二是健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度, 积极发展商业医疗保险；常态化制度化开展药品集中带量采购，加快推进高值医用耗材集中带量采购。三是建立完善全国统一社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。尽快打通部门间的信息壁垒，实现部门间的数据共享，有效运用政务服务“一张网”，加强社会保障公共服务平台建设，提高全市社会保障领域的公共服务水平。

　　第二，突出社会保障持续发展主线。一是实行社会保险省级统筹，明确地方支出责任。深入实施全民参保计划，夯实政府参保扩面属地职责，提升社会保险统筹层次，更好满足多层次多样化需求。严格落实基金统收统支制度，完善缺口分担机制，足额注入财政配套资金，加大财政用于民生领域的基金预算支出。二是完善农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参保制度。将按照国家规定，落实好灵活就业人员参加城乡养老保险兜底措施。推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。三是完善残疾人等就业困难人员的就业帮扶。将“就业援助直通车”开进社区（乡镇），通过集中力量、深入走访，对就业困难群体实施“政策、培训、岗位”即时援助。

　　第三，突出保险基金风险管控主线。加强社会保险基金监管，开展专项行动，打击骗保套保或挪用贪占各类社会保险资金的违法行为，维护好群众的保命钱、养老钱。要充分实施三个层面的监督，一是积极推动人大监督。要充分发挥市人大依法对社会保险基金的收支、管理、投资运营的监督职责，主动接受监督。二是加大行政监督。充分发挥社保基金内部审计监督和外部行政监督的力度。依法规范财政部门、审计机关按照各自职责,对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，提升行政监督的手段和方法，充分发挥“非现场监督”“大数据比对”的力度，织牢监督网。三是发挥社会监督力度。统筹成立由用人单位代表、参保人员代表,以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会,掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况,对社会保险工作提出咨询意见和建议,实施社会监督。

　　三、破解“三大难题”，实现社会保障工作新突破

　　立足于新发展阶段，贯彻新发展理念，用改革创新的方法，分析问题、解决问题，确保实现社会保障工作新突破。

　　一是破解体制机制上的难题。破解在乡村振兴发展中涉及社会保障保障的体制机制问题，特别是要破解城镇化所带来的养老保险统筹、医疗保障待遇比例不均衡等机制体制问题。建立人社、财政、税务、社保、医保相关部门等整体联动工作机制。整合各部门资源，集中各部门力量形成合力，各司其职分兵把口，抓好贯彻落实。二是破解社会保障服务能力较低难题。要完善社会保障管理体系和网络服务能力，在提高管理和服务精细化水平上下更大功夫。完善社会保险关系登记、省内转移接续措施、身份核验、“一卡通办”“网上办”等公共服务能力。要健全老年人关爱服务体系建设，做到用心、暖心、贴心社会保障服务，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。三是破解多层次社会保障体系建设难题。要进一步在公平性、可持续性、差异性、服务性上下功夫，理清政府与市场的责任边界不甚清晰、行政管理体制和配套机制整合不足、城乡差距较大、信息化建设相对滞后等社会保障体系建设难点问题。多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上，实现社会保障工作新突破。