近日，吉林省人民政府办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发﹝2016﹞53号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域等易发生拖欠工资问题的行业为重点，依法规范劳动用工管理，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，严格落实相关责任，完善政府依法监管、司法联动惩处的工作体系。 

　　《实施意见》指出，要依法规范企业事涉农民工劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案；在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理，施工总承包企业负责对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管；实行施工现场维权信息公示；改革工程建设领域用工方式，引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。 

　　《实施意见》强调，要完善建设领域工程款支付管理制度，加强建设资金监管，推行工程款支付担保制度，预防工程款拖欠；规范工程款支付和结算行为，探索建立建设项目抵押偿付制度；要建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农民工工资；在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法；要完善工资保证金制度，完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度；要健全工资支付监控和保障制度，完善企业工资支付监控机制；要推进企业工资支付诚信体系建设，完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。要建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。 

　　《实施意见》指出，要依法处置拖欠工资案件，严厉查处拖欠工资行为，及时处理欠薪争议案件，完善欠薪突发事件应急处置机制。 

　　《实施意见》强调， 要严格落实相关责任。要全面规范企业工资支付行为。要明确工资支付各方主体责任，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，落实清偿欠薪责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责；要落实各地政府属地管理责任；要落实相关部门的监管责任。 

　　《实施意见》指出，要加强组织领导。要完善部门协调机制；要加强维权能力建设，要为劳动保障监察工作提供机构编制和经费保障；要从严落实责任追究，督促企业依法履行工资支付的主体责任，建立行政问责制度，确保严格履行地方政府的属地管理责任、相关部门的监管责任、相关工作人员的岗位责任；要加大普法宣传力度，提高企业和农民工的法律意识。