吉林省农民工和就业工作领导小组办公室    2015年12月12日 

　　本期要目 

　　【信息速递】 

　　● 镇赉县拓宽就业路服务大民生 

　　【试点工作专栏】 

　　●东辽县“四个强化”推动农村就业制度综合改革试点工作 

　　【信息速递】 

　　镇赉县拓宽就业路  服务大民生 

　　今年以来，镇赉县就业局主动适应经济发展新常态，进一步拓展就业空间，提升就业质量，实现充分就业，开启鹤乡“大众创业、万众创新”新举措。截止目前，全县城镇新增就业8300人，筹集就业专项资金3194万元；为5302人发放社会保险补贴近1055万元；为农民工等各类求职人员提供免费服务4580人，培训农民工2100人，农村劳动力转移就业74150人，劳务收入实现8.9亿元，为“民生工程”交上了一份满意答卷。  

　　一、就业示范村建设高质量运行。在确定东屏镇乌木村和大屯镇谢台岗子村为高质量就业示范村后，就业部门先后在东屏镇乌木村投入创建资金7万元，建立了“一站式”服务办公平台。针对大屯镇谢台岗子村现有大量的劳动能力资源和有技能务工人员的优势，他们千方百计转移就业587人，帮助农民实现自主创业36人，带动就业138人。以东屏镇乌木村为例，村里有150公顷烤烟，全年共带动本村及周边村屯转移就业1000多人。直接带动经济效益1200多万元。 

　　二、返乡农民工创业基地蓬勃发展。大屯镇农民工返乡创业基地（镇赉县大屯镇创业园区）位于大屯镇东南部，创建于2009年6月，占地面积118万平方米，总建筑面积10.3万平方米。目前，在大屯镇返乡农民工创业基地现已有通达粮贸有限公司、大屯镇工程劳务大队等8家企业（创业户数）入住。这8户农民工返乡创业共带动全镇就业人数达350人，创造经济效益5000多万元。“创业基地”是经济发展的后劲所在、活力所在、潜力所在，也是区域经济实力最集中、最生动的体现。推动园区建设，为返乡农民工提供了一个创业的平台，让老百姓在自家门口就可以打工赚钱，有效解决了空巢老人和留守儿童等社会性问题。 

　　三、农村就业制度综合改革试点工作深入开展。今年，就业部门把全县农村就业制度综合改革试点工作纳入重要议事日程，组织精干力量深入11个乡镇141个行政村开展就业制度综合改革试点工作。受到省、市的好评。他们分别在每个乡镇中都选出一个村做为本乡镇的就业试点改革示范村。按照“六项目标”标准进行全方位建设。截止到目前，此项工作多项重点任务已基本完成，均达到了试点方案的要求。 

　　四、乡镇就业服务所（站）功能凸显。全县11个乡镇和社区的人力资源和社会保障所建设及配套设施已全部完成。141个行政村的就业服务站实现了“一站式”服务，每个行政村都配备了1名劳动保障服务员。据不完全统计，乡镇就业服务所（站）全年为农民工等各类求职人员提供免费服务4580人次；免费提供劳动维权服务和法律咨询服务30人次。 

　　五、公益性岗位管理有条不紊。从今年初开始，该局对新开发的公益性人员由县级就业专项资金和用人单位各承担一半的比例出资，有效地限制了过去用人单位因没有用人成本而盲目追求数量的问题。岗位重点向有就业意向而无业的高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等就业困难人员倾斜，达到了“人尽其才”的目的。在针对公益性岗位在岗人员退出岗位难的问题，他们规定在今年新上岗的公益性岗位人员签订协议时，协议书明确公益性岗位用工协议书一年一签，三年期满退出公益性岗位。从此真正打破了过去公益性岗位成为“铁饭碗”的现象，初步建立起了“能进能出”的管理机制。 

　　（镇赉县就业服务局 徐贺财 战洪海 李刚） 

　　【试点工作专栏】 

　　东辽县四个“强化”  

　　推动农村就业制度综合改革试点工作 

　　今年以来，东辽县以继续推动农村制度综合改革试点工作为契机，统筹城乡就业，建立健全了覆盖全县城乡的公共就业服务体系，着力解决农民工就业创业、社会保障、计划生育、子女教育、医疗卫生、社会融合等问题。采取政策扶持、自主创业、就地转移、技能培训、劳务输出等多种形式，全力推进农村就业制度综合改革试点工作。 

　　一、强化领导，落实工作责任机制。一直以来，县委、县政府高度重视农民工工作，强化组织领导，强化责任落实。成立了以常务副县长为组长，人社、就业、财政、发改等相关部门为成员的东辽县农民工工作领导小组，指导全县农民作就业创业工作，领导小组通过召开协调会议，及时解决工作中存在的困难和问题。同时，县政府下发了《东辽县农村就业制度综合改革工作实施方案》和《东辽县人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，将农村就业制度综合改革试点工作及农村劳动力转移就业工作列为2015年县政府重要民生工作目标责任制考核内容，纳入政府统一督导体系，为进一步做好农民工工作奠定了基础。 

　　二、强化公共服务体系、拓宽农民工转移就业渠道。一是加强公共就业服务基层平台建设，推动农民工就业创业。在全县13个乡镇建立基层就业和社会保障事务所的基础上，在全县233个行政村配备了专兼职协理员。并以农村就业制度综合改革为契机，在全县新建了53个村级人力资源市场，建立健全了村级劳动力资源台账，摸清了劳动力资源底数，基本上掌握了农村劳动力求职意愿和培训需求。二是以深入开展“春风”、“春暖”、“春潮”行动为载体，大力推动农民工就业就近转移就业和城外输出就业。今年以来我们共发放春风卡、宣传单等资料47000多份，组织专场招聘会14场，免费就业援助3300人。今年以来农村劳动力转移就业人数为81095人，完成年计划的102%。三是加强劳务经纪人队伍建设，带动农民工就业创业。作为全省劳务经纪带头人试点县，我们充分发挥劳务经纪人的辐射带动作用，有效地扩大了劳务输出。先后与北京、大连、青岛、长春等地企业和劳务中介机构建立长期劳务合作关系，我县的“北京保安”、“大连服装”、“青岛电子”、“大连造船”等劳务品牌，已得到了社会的充分肯定和认可。目前全县已培树了21支劳务经纪人队伍，其中：金洲乡的杨鑫发被评为省级优秀劳务经纪带头人、全国优秀农民工。 

　　三、强化产业带动作用，力促农民工自主创业。大力实施“工业强县”战略，着力扶持具有发展潜力的中小民营企业，并适当降低准入门槛，采取灵活方式吸引外出务工人员回乡创业。建立了以吉林省华凯重工有限公司等重点企业为主的农民工返乡创业就业基地，基地占地5.27万平方米，资金投入1亿1千万，可吸纳农村劳动力300人，扶持小微农民工企业23户。目前，已有156名农民工在基地实现创业就业。 

　　四、强化就业创业培训，提高劳动者就业素质，积极推进公共实训基地建设。市就业部门健全了就业培训制度，完善了就业培训  。大力开展了针对城乡劳动者的技能培训和农民工市民化培训。作为全县公共就业培训机构的东辽县劳动就业培训中心，联合县妇联举办了三期免费家政服务“月嫂”培训班，打造“东辽月嫂”品牌。东辽县首个就业创业实训基地也已初步建成，目前正式运行，已开办了一期焊接专业的培训班，首批30人已经结业，参加职业能力鉴定考试后，将全部就业。农村劳动力技能培训预计到年末，完成1630人，完成年计划的108.7%，创业培训预计到年末完成960人，完成年计划的107%。            

　　 （东辽县就业服务局解德勇） 

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