2015年第12期 

　　吉林省农民工和就业工作领导小组办公室    2015年11月6日 

　　本期要目 

　　【信息速递】 

　　● 敦化市大德创业园正式开园运营 

　　● 乾安县“送岗位、送项目、送政策”下乡活动取得实效 

　　【试点工作专栏】 

　　●洮南市多措并举 全面开展农村就业制度综合改革试点工作 

　　【信息速递】 

　　敦化市大德创客园正式开园运营 

　　11月5日，延边州首个创新创业园区——“敦化市大德创客园”举行开园仪式。省人社厅副厅长姬国海，延边州委常委、延龙图党委书记王福生，省就业服务局局长刘金才等省、州部门领导及乡镇、街道负责人参加开园仪式。 

　　大德创客园包括创业展示、创投咖啡、电商创业、综合服务、创业培训、创业苗圃、创业孵化器、创业加速器等8大功能区，为想创业的创客创造机会，为敢创业的创客搭建平台，为创成业的创客落实政策，终将成为创业人才荟萃的聚集地。据悉，“敦化市大德创客园”建设项目是市委、市政府今年承诺完成的十大民生实事之一，从筹建到开园，历时不到一年时间，总投资1.5亿元。创客园区为12层，建筑面积1.35万平方米，建立创业培训、创业交流、创业融资、电子商务创业、大学生创业园、创业孵化、科技企业孵化器、开展创业活动、综合服务功能9大基地，向入驻创客提供政策咨询、创业融资、人才引进、财务管理、法律援助、工商代理、创业协调、创业培训、创业场地等全方位服务。年培训1000人，扶持200人实现创业，年孵化成功企业不少于80户。 

　　（敦化市就业服务局  董延平） 

　　乾安县“送岗位、送项目、送政策” 

　　下乡活动取得实效 

　　近日，乾安县在让字镇、水字镇、所字镇举办了三场“秋季劳务输出对接洽谈会”暨创业项目推介会，开展“送岗位、送项目、送政策”下乡活动。 

　　此次活动由省职介中心和县就业局联合邀请到长春、大连、沈阳和本地32家用工企业及25个创业项目到场洽谈对接，提供就业岗位2000多个，岗位涉及营业员、服务员、保安、操作工等多个工种。 

　　活动之前，县就业部门采取在电视台播放广告及各乡镇人力资源和社会保障站所到各村入户宣传等方式，吸引了广大农民朋友的热情参与。活动现场，咨询人员络绎不绝，求职人员纷纷前来索取就业信息宣传单。很多群众表示，政府举办这样的活动，为他们第一时间知悉就业信息，提供了就业便利，是一项很好的活动，希望以后能够多多开展。 

　　这次招聘活动，不再是简单的把农民组织起来外出务工，而且还在技能培训、维权保障等方面进行跟踪服务，使有技能培训意愿的农村劳动者能够参加免费职业技能培训；使有创业意愿的农村劳动者能够获得创业项目信息，参加免费创业培训，获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持；使有维权需要的农民工能够获得维权服务和法律援助，进一步改善农民工的务工环境，保护农民工合法权益。 

　　活动现场共有2500多名农民前来参加，最终有600余人与用工单位达成了意向性协议，有30多人选择了合适的项目准备创业。 

　　（乾安县就业服务局宋丽坤） 

　　【试点工作专栏】 

　　洮南市多措并举 全面开展农村就业 

　　制度综合改革试点工作 

　　为加快推进吉林特色城镇化建设，深入研究探索新形势下农村就业工作，逐步建立完善农村就业工作长效机制，全面推进公共就业服务能力建设。今天以来，洮南市作为全省农村就业制度综合改革试点单位之一，结合区域经济社会发展实际，认真贯彻落实省局部署，通过促进农村劳动力就地转移、建立城乡劳动者平等参与市场竞争的就业制度、完善面向城乡劳动者的均等化的公共就业服务和培训体系，进而缩小城乡二元制差距、建立城乡一体化人力资源市场。 

　　一是发展县域经济，促进农村劳动力就地就近转移。我们依托工业集中区项目建设，小城镇建设、农业产业化龙头企业带动效应，吸纳周边3万多名农村劳动力实现转移就业，就地就近转移就业已成为当前我市农村劳动力转移就业的重点。一是培育发展铁东杂粮杂豆市场经销、加工型企业508户，常年吸纳农村劳动力转移就业人员15000余人，其中，仅服务于杂粮杂豆市场的大小运输车辆就达到2000多台。二是大力发展纺织服装产业园，吸纳2500余名农村劳动力转移就业。三是着力发展辣椒加工贸易园区。目前园区已有金塔集团和爱迪尔公司两户龙头企业，以及中小型辣椒加工户120多家，带动了6000多名农村劳动力户投入到辣椒生产、加工、营销中。四是扩大万宝粉条产业基地建设。现有规模较大的粉坊170多户，吸纳周边农村劳动力转移就业4000余人。五是按照 “抓特色，打品牌”的发展思路，积极培育黑水西瓜产业。黑水西瓜批发市场每年交易西瓜1.5亿多斤，交易额达到7000多万元。从事贩卖、运输、装卸人员达3000多人，其中：经纪人队伍达到200多人，仅西瓜一项每人每年可创收1.5万元。 

　　二是依托域外劳务输入基地，扩大有组织输出规模。通过建立稳定的劳务合作关系，巩固发展劳务输出成果，不断扩大劳务输入基地的就业规模和效益，采取委托、派驻等形式，重点与北京、天津、沈阳等城市的90家用工企业建立了劳务合作关系，并在大连黄海建筑公司、天津颖明海湾食品公司等16家企业建立了劳务输入基地。为了扩大输出范围，市就业局组织人员到北京、河北、山东、大连等地用工企业进行实地考察，与北京保安外事公司、大连惠德食品有限公司、烟台德芙派克电器系统有限公司等家十几家用工企业建立劳务合作关系，为全市提供就业岗位4000余个。通过劳务输入基地带动，全市农村劳动力转移就业30311人，呈现出收入稳定、队伍稳定、权益有保障、人员越来越集中的态势。 

　　三是把小额担保贷款工作打造民心工程。为把小额担保贷款这一德政工程实施好，让下岗失业人员真正得到实惠，不断放大再就业小额贷款的政策效应。市就业局在原下岗失业人员申请再就业小额担保贷款的基础上，积极落实大中专（技校）毕业生、在城区创业的被征地乡农民和复员转业退伍军人的贷款扩面工作和二次贷款工作。通过创造就业环境，改善服务措施，为他们提供更加优质、高效、便捷服务。同时，建立贷款“绿色通道”，由小额担保中心、经办银行联合办公，建立了审批、担保、贷款发放“一站式绿色通道”。截止目前，累计发放小额担保贷款15575万元，累计带动就业再就业10619人，当年发放小额担保贷款790万元，带动就业再就业1528人。为确保小额担保贷款安全运作，切实做到“放得出，收得回”，就业服务局通过定期回访、业务分析、提前催告等贷款后跟踪服务，加大对到期资金回收监督力度，现已回收资金12154万元,还款率达到了100%，实现小额担保贷款发放工作良性循环。 

　　四是培育壮大劳务经济人队伍，促进农村劳动力有组织转移。根据全市转移就业工作实际，大力培育扶持劳务经纪人队伍，发挥带动效应、示范效应和规模效应。各乡镇和示范村分别组建了“劳务经济组织”、“农民工返乡创业协会”、“农闲季节务工协会”，通过这些组织运作，使农村劳动力有组织转移呈现市场化、商业化发展的趋势。政府也实现了从领导变引导, 管理变服务, 统筹变协调的过渡和转变。 

　　                           （洮南市就业服务局 崔岩） 

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