2014年第13期
吉林省农民工工作领导小组办公室
吉林省劳务经济工作领导小组办公室 2014年 11月7日
本 期 要 目
【信息速递】
● 德惠市创新思维多措并举 努力开创就业工作新局面
● 榆树市搭建平台带动农村妇女就业创业
【试点工作专栏】
● 磐石市五项措施扎实推进农村就业制度综合改革试点工作
【信息速递】
德惠市创新思维多措并举
努力开创就业工作新局面
德惠市紧紧抓住创业促就业这条主线，以抓好高质量就业示范村、农村半小时就业服务圈、创业孵化基地建设为突破口，推动全市创业就业工作快速发展，全年城镇新增就业7100人，开发就业岗位8200个，小额担保贷款完成550万元，征集创业项目50个，创建高质量就业示范村8个，创建创业孵化基地5个，设立企业用工服务站16个，培树劳务经济人309个，培树创业带富带头人16人。
一、采取多种措施，帮助农民就地就近转移就业。
为建立高质量就业示范村和农村半小时就业服务圈促进就业，市就业局结合本地实际工作，采取了下列措施：
一是依托德惠市16个乡镇、4个街道、309个行政村办公所在地，发挥人员集中，办公设施齐全，服务功能完善的特点，设定服务网点。
二是利用德惠经济开发区，米沙子经济开发区、朱城子食品工业园区、菜园子镇大成生化园区企业集中、吸纳农村劳动力多的特点，设立服务网点。发挥大中型企业、畜牧养殖企业所设立的用工服务站的作用，帮助农村劳动力作好人企对接。
三是全市每个行政村都将工作职责、就业登记、失业登记、职业介绍工作流程，用工信息制成图板上墙，方便群众求职就业，同时建立了农村人口台帐、农村劳动力台帐、长期和季节性外出务工人员台帐，并录入微机，实行动态管理，确保做到底数清、情况明。
二、充分落实政策，鼓励和引导农民就地就近创业就业。
一是免除行政事业性收费（教育附加费、城市建设费等）对我市创业企业各种行政事业性收费一律免收；
二是减免征地占地税，个体工商户升级为民营企业或新办民营企业需占用土地的，耕地占用税由财政按50%返还。
三是鼓励担保机构加大对民营企业的融资担保支持力度。对民营企业提供零保费或低保费业务的担保机构给予补助，对增加信贷投放有突出贡献的担保机构，给予一次性资金奖励。
三、提高服务能力和水平，保证外出务工人员稳定就业。
按照“就业、维权、服务”三位一体的工作模式，在外出务工人员外出前，市就业局组织座谈会，培训班，负责讲解务工常识，注意事项，免费发放《农民工外出务工手册》等，增强和提高他们的维权意识和维权能力。另外，建立了劳务输出实名制档案，外出务工人员遇到问题可以随时与我们联系，保证及时解决问题。为了支持外出务工人员安心工作，市就业局对外出务工人员的家庭进行帮扶。由外出务工人员所在的村支部帮助组成互助组，实行干部包社，党员包户、教师包学生的办法，从根本上解决了外出务工人员的后顾之忧，真正实现了稳定安心就业。
（德惠市就业服务局 王舒群）
榆树市搭建平台
带动农村妇女就业创业
榆树市结合本地工作实际，采取切实可行的有效措施，扶持农村妇女创业，为农村妇女创业就业撑起一片蓝天。
一是资金支持。市就业局在发放小额担保贷款工作中，优先支持农村妇女自主创业。2014年全市发放小额担保贷款2835万元，其中农村妇女就享受 1850 万元，占发放总额的65%，有370名农村妇女走上了自主创业的道路。
二是项目支持。市就业局优先为农村妇女创业提供项目服务。2014年为就业困难人员提供创业项目 50 个，其中为农村妇女提供了 35 个创业项目，使她们找到了适合自己的创业项目，走上成功创业道路。
三是基地支持。榆树市为加快创业促就业步伐，在五棵树镇和土桥镇分别设立了“吉林省田丰机械种植专业合作联合社”和“榆树市腾龙食用菌有限公司”两个创业孵化基地，创业孵化基地优先扶持农村妇女创业就业，先后有 20 名农村妇女进入孵化基地创业。
榆树市就业局扶持农村妇女创业，取得了显著成效，现已带动就业 2000多人，为全市创业促就业做出了一定贡献。
（榆树市就业局 刘文广）
【试点工作专栏】
磐石市五项措施扎实推进
农村就业制度综合改革试点工作
一是坚持工作思路不变。继续坚持 “导向、主动，助推、顺利，依托、放心，保障、安居”的“十六字”基本工作思路，通过建立“一推、二建、三联、四保”农村就业服务机制，继续巩固和扩大试点工作成果，全力推进城乡统筹就业，初步建立城镇发展与农业人口转移就业同步的农村就业工作模式。
二是坚持工作目标不改。全面建立“一推、二建、三联、四保”的农村就业服务机制，“一推”即：全市统一推进试点工作全面开展，乡镇建立人力资源市场，重点行政村建立（社区）就业服务站，实现平台机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”；“二建”即：建立农村和城镇两种半小时就业服务圈，实现农村和城镇“就业超市”式的就业服务模式；“三联”即：农村就业工作和城区农民就业服务实现政府、村（社区）和企业三方联动就业格局；“四保”即：成立磐石市社会保障服务中心，实现养老保险、医疗保险、社会救助、维权服务四位一体社会保障服务体系。
三是坚持农村就业平台建设标准不降低。全市14个乡镇全部建立人力资源市场。每个乡镇确定1—2个行政村，建立农村就业服务站，实现平台机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。
四是坚持拓宽转移就业和增收渠道力度不减弱。广泛开展农民转移就业意识教育，引导和扶持农村劳动力自主创业和就地就近转移。采取新建和巩固输出基地扩大劳务输出、大力兴建返乡创业基地吸纳转移就业。到年底，实现农民工资性收入年增长30%以上，占农民人均纯收入的35%以上的工作目标。实现农村剩余劳动力转移就业达到95%以上，非农就业比重达到65%，城镇化率达到58%的工作目标。
五是坚持落实覆盖城乡社会保障制度不走样。实现农村灵活就业人员参加社会养老保险享受城镇职工待遇，达到缴费标准、享受待遇统一；实现新农合与城镇居民医保险有序衔接，达到城乡居民缴费标准、享受待遇统一；实现城乡居民户籍管理、子女入学、就业创业、廉租房、维权保障等政策同等对待，最终达到城乡社会保障“一体化”目标。
（磐石市就业局 程双田）
报送: 省委、省政府有关领导，国务院农民工工作领导小组办公室，中国就业促进会；省人力资源和社会保障厅领导；省就业服务局领导
发送：省农民工工作领导小组、省劳务经济领导小组成员单位；相关市（州）人社局、就业局
联系人：张 巍 联系电话：0431—88690814 地 址：长春市亚泰大街3336 号 邮 编：130022 E-mail:1215424566@QQ.com