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  • 吉林省人力资源和社会保障厅
  • 发布时间:2017-07-18 08:41:00
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  省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长 曹宇光

  (2017年7月13日)

 

同志们:

  今天会议主要是调度上半年重点工作进展情况,安排部署三季度重点工作。刚才,王喆副厅长,厅劳动关系处主要负责同志,辽源市人社局、南关区人社局主要负责同志报告了重点工作进展情况,大家讲的都很好,有思路、有部署、有数据,谈出了观点、体现了思考、展现了成果,我都赞同。下面,我重点讲三方面意见。

  一、全面发力、多点突破,上半年重点工作持续向纵深推进

  年初以来,全省人社系统紧紧围绕我省经济社会发展大局,认真按照林武常务副省长服务经济、服务社会、服务民生的“三服务”指示要求,继续坚持“两个确保、一个提升”工作主线,崇尚实干、勇于担当、着力挖潜、注重应用、狠抓廉政,各项重点工作取得了阶段性成果。毛主席曾指出:“什么叫工作,工作就是斗争。那些地方有困难、有问题,需要我们去解决。我们是为着解决困难去工作、去斗争的。”全省人社系统正是秉持“工作就是斗争”的态度、勇气和魄力,直奔问题去、迎着困难走,在实际工作中坚持抓基层、抓重点、抓难点。总体上看,绝大部分处室单位围绕111项重点工作,精心夯基垒台、立柱架梁、搭建框架,各地闻令而行、务实笃行、狠抓落实,量化指标类任务均已完成序时进度;制度政策类任务推进顺利,相关政策文件均已拟定完毕,有的已经出台;举措活动类任务均有序开展。总体来看,各项重点工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势,取得了一定成效。

  (一)促进就业创业17项重点工作任务有序推进,为确保稳住就业“基本盘”提供了重要保障。一是纳入省政府重点目标责任制的量化性指标任务均超过序时进度,截至6月末,全省城镇新增就业34.54万人,完成年计划69.08%;城镇登记失业率3.49%,低于年计划1.01个百分点;农村劳动力转移就业384.58万人,完成年计划的96.15%;打造大学生创业园6个,完成年计划的60%。二是出台了《吉林省就业创业工作目标责任制考评办法(试行)》,设置了5类42项指标,推动各地政府落实就业责任,确保稳住就业“基本盘”。三是就业创业“5+5”行动计划稳步推进。扎实开展大学生就业服务计划,拟定了促进毕业生到基层工作的实施意见,启动了离校未就业大学生实名制登记工作,举办了大规模的创业大讲堂活动。扎实开展农民工等人员返乡创业服务计划,以省政府办公厅文件印发了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》,成立了推进工作领导小组,建立了厅领导定点包保责任制,新建省级农民工返乡创业基地12个。截至6月末,全省农民工等人员返乡创业达到6.3万人,占农民工总数的3.19%,比去年同期增加0.32个百分点,高于全国平均水平。扎实开展农民工向农技工转型服务计划,开展了优秀农技工品牌和优秀农技工评选命名活动及农技工培训定点机构认定工作,截至6月末,全省农民工向农技工转型培训5820人,完成年计划的58.2%。扎实开展企业菜单式委培服务计划,印发了职业技能专项培训方案,完善了新型学徒制试点工作实施细则。扎实开展困难群体就业服务计划,印发了《吉林省困难职工就业帮扶和社会保障工作方案》,截至6月末,共援助零就业家庭720户,援助率100%。四是全省联动开展了春风行动、就业援助月、“吉林省2017年去产能地区联合招聘”、“2017年民营企业招聘周”、高校毕业生春季就业服务月、“振兴吉林 人才先行”公益人才招聘服务周等活动。

  促进就业创业17项重点工作分别由7个处室单位牵头承担。其中:就业局牵头7项,市场处牵头3项,就业处、职建处各牵头2项,人才中心、小额贷中心、农民工处各牵头1项。总体看,这17项重点工作稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,农民工等人员返乡创业、就业创业工作目标责任制考评等工作在全国比较靠前,得到人社部肯定。

  (二)推进社会保障制度改革47项重点工作任务快速推进,为确保社保托底奠定了坚实基础。一是纳入省政府重点工作目标责任制的工作任务均快速推进。已有2项任务率先完成,首批接入了国家异地就医结算平台,实现全国“首例”结算,完成备案1123条、直接结算业务46笔;提高了全省失业保险金标准,月人均增加241元。其他任务正按步骤有序推进,已取得阶段性成果:推进实施全民参保登记计划,健全了联席会议工作制度,建立了厅际数据共享交换机制,完成了社保数据同公安系统户籍信息比对,全省50%的社会保险经办实现了综合柜员制;推进医疗保险重特大疾病保障机制建设,积极参与国家“特药”谈判工作,制定了“特药”管理实施方案。二是制度政策体系不断完善。企业职工养老保险方面,拟定了《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的若干意见》、《吉林省企业职工基本养老保险省级统筹分担机制实施办法》、《吉林省企业职工基本养老保险省级调剂金管理使用暂行办法》等11个文件,健全完善了以企业职工基本养老保险省级统筹制度为主体框架的“1+10”政策制度体系,得到了国中省长高度肯定。机关事业单位人员养老保险方面,拟定了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革若干政策问题处理意见》、《吉林省机关事业单位职业年金管理暂行办法》。失业保险方面,拟定了《关于加强企业裁员管理做好失业保险稳岗补贴发放工作的通知》、《关于实行失业保险省级统筹的指导意见》、《关于做好失业保险扩大覆盖范围工作的指导意见》。失业保险费率从1.5%阶段性降低至1%。医疗保险方面,以省政府办公厅文件印发了《关于进一步推进长期护理保险制度试点的实施意见》,出台了《吉林省长期护理保险试点管理办法》、《吉林省长期护理保险试点经办规程》,形成了我省长期护理保险“1+2”政策制度体系,已直接受益30多万人次。城镇居民医保政府人均补助标准由420元提高到450元。工伤保险方面,制定印发了《吉林省劳动能力鉴定专家库管理办法》、《吉林省建筑业参加工伤保险工作协作机制备忘录》;督促各地区全部出台了机关公务员参加工伤保险政策,实现了有相对固定劳动(人事)关系职业人群工伤保险制度全覆盖。农村社会保险方面,推进全省城乡居民基本养老保险村级金融服务网点建设,截至6月底,已覆盖4000多个行政村;对2016年城乡居民养老保险财政补助资金进行了清算。三是经办管理服务不断加强。主要是聚焦确保当前养老金发放,全面强化“一县一策”扩面征缴,前6个月养老保险费征缴超出序时进度18.6个百分点,同比增加41.58亿元,增长26.61%。同时,制定了《全省医疗工伤生育保险反欺诈交叉互检实施方案》、《医疗服务智能监控规则调整完善工作方案》。截至6月底,企业职工养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为712.73万人、262.28万人、1381.09万人、442.65万人、369.02万人,分别完成年计划的99.68%、100.11%、100.08%、100.37%、99.74%。企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入,均完成序时进度。

  社会保障制度改革47项重点工作分别由8个处室单位牵头承担。其中:社保局牵头11项、医保处牵头8项、医保局7项、审计处6项、养老处5项、失业处4项、工伤处4项、农保处2项。总体看,这47项重点工作中,失业处牵头的“提高失业保险金标准”、医保处牵头的“提高居民医保补助标准”和审计监督局牵头的“开展城乡居民养老保险内控制度建设情况专项检查”3项工作已完成,其他44项工作也正在稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,养老保险省级统筹政策制度体系建设、长期护理保险政策制度体系建设、跨省异地就医直接结算、退休人员基本养老金调整等工作在全国比较靠前,得到人社部肯定。

  (三)加强人才队伍建设7项重点工作任务稳步推进,为提升人力资源供给质量激发了动力活力。一是加强专业技术人才队伍建设。拟定了《关于激发专业技术人才创新创业活力的意见》、《关于深化职称制度改革的实施意见》,完成了专业技术二三级岗的评审和聘期考核工作,筹备成立院士工作办公室、专家和博士后工作处。二是加强技能人才队伍建设。下发了《关于推进地方高技能人才队伍建设有关工作的通知》、《首届“吉林技能名师”评选实施方案》,拟定了《吉林省高技能人才队伍建设中长期规划(2017—2025)》,继续实施“三年劳动者技能提升计划”。三是加强外国人才引进工作。实施了统一的“外国人来华工作许可”,并全部授权市(州)办理。延边大学被命名为国家级引进国外智力示范单位。1名外国专家新入选“外专千人计划”,我省入选总量达到16名。

  人才队伍建设7项重点工作分别由4个处室牵头承担。其中:专技处牵头4项,职建处、引智处、外专处各牵头1项。总体看,这7项重点工作,外专处牵头的“健全完善外国人才来华制度政策体系”工作已完成,其他6项工作也正在稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,基层和民营专技人才队伍建设、职称制度改革、高技能人才工作创新、高层次人才引进基地建设等在全国比较靠前,得到人社部肯定,职称制度改革工作还将在全国人社务虚会上作典型发言。

  (四)深化人事制度改革等22项重点工作任务稳步推进,为推动人事制度改革、完善工资收入分配制度、促进劳动关系和谐稳定涵养了工作动能。

  一是深化人事制度改革7项重点工作任务稳步推进。主要是制定出台了《吉林省公务员公开遴选实施办法(试行)》、《“十三五”吉林省行政机关公务员培训规划》、《吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则》,圆满完成2017年全省公务员“四级联考”笔试和面试工作,开通了吉林省公务员网络培训学院,首次举行了省政府任命的国家工作人员宪法宣誓活动,建立了机关事业单位防止“吃空饷”问题长效机制,组织开展了2017年军转干部择业教育培训,启动了吉林省军转创业孵化基地项目。

  深化人事制度改革7项重点工作分别由3个处室单位牵头承担。其中:公务员局、事业处各牵头3项,军转处牵头1项。总体看,这7项重点工作,公务员局牵头的“出台吉林省公务员公开遴选实施细则”1项工作已完成,其他6项工作也在稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,公务员培训与绩效管理、放活事业单位人才交流、事业单位专业技术人员离岗创业政策、军转创业孵化基地建设等工作在全国比较靠前,得到人社部肯定。

  二是完善工资收入分配制度8项重点工作任务稳步推进。主要是稳步推进公立医院薪酬制度改革,做好艰苦边远地区津贴范围类别和津贴标准调整工作,在四个城市开展制造业人工定期定点监测试点,组织开展了2017年企业薪酬调查。

  完善工资收入分配制度8项重点工作分别由2个处室单位牵头承担。其中:工资处、劳动关系处各牵头4项。总体看,这8项重点工作正稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,公安机关人民警察工资收入政策改革、制造业人工成本监测等工作在全国比较靠前,得到人社部肯定。

  三是构建和谐劳动关系7项重点工作稳步推进。主要是制定出台了《关于核实煤炭去产能涉及民营企业职工数据信息的通知》、《关于建立农民工欠薪应急周转金制度的通知》、《关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定》。落实“一案一责任清单”要求,向涉案地区政府主要领导、行业管理部门主要领导发出工作建议函,推动21起欠薪存案在短时期快速解决。

  构建和谐劳动关系7项重点工作分别由5个处室单位牵头承担。其中:劳动关系处、仲裁处各牵头2项,失业处、劳动监察处、监察总队各牵头1项。总体看,这7项重点工作正稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,农民工欠薪应急周转金额度、建筑劳务人员实名制管理、市县警示制度和案件责任制、信访维稳工作等在全国比较靠前,得到人社部肯定;构建和谐劳动关系工作得到林武常务副省长批示肯定。

  (五)基础性工作和党建工作共18项重点任务稳步推进,为改进自身工作打造了全新格局。一是加强综合性基础工作,启动实施了吉林省人力资源社会保障一号工程,加强了新媒体建设,“吉林人社”APP、“吉林人社”手机报上线运行。深入推进放管服工作,将20多项事权分别下放给12个扩权市(县)。扎实推进脱贫攻坚,全省“面”上工作各项指标数据好于预期,对汪清县包保的“点”上工作也比较扎实。二是加强党的建设和队伍建设,印发了《2017年党风廉政建设工作要点》、《2017年窗口单位作风建设工作要点》,组织开展了“深化两学一做、推进廉洁用权”教育监督活动、窗口单位作风建设集中暗访活动、“厚德强能金业大讲堂”干部教育培训;在全省率先举办了时代楷模黄大年同志先进事迹报告会;由厅领导带队,实现了对厅机关各处室党风廉政建设工作巡察全覆盖。

  基础性工作和党建工作18项重点任务分别由10个处室单位牵头承担。其中:信息中心、规划财务处各牵头3项,办公室、政研室、机关党委、宣传中心各牵头2项,法规处、信访处、人事处、财管中心各牵头1项。总体看,这18项重点工作正稳步推进,均已完成序时进度或阶段性任务。其中,廉政建设典型案例剖析等方面工作在全国比较靠前,得到人社部和省纪委肯定;政务大厅行政审批窗口建设,得到朝鲁书记肯定。

  二、亮点纷呈、成效明显,各市县工作呈现百花齐放态势

  年初以来,各地人社部门在当地党委政府领导下,结合当地实际,创造性开展工作,形成了全省人社系统上下联动、形式多样、亮点纷呈、百花齐放的工作格局。

  (一)汇聚合力、多措并举,就业创业“稳”的局面进一步巩固。长春市高站位布局人力资源服务业发展,积极建设国家级人力资源服务产业园,获国家人社部批准,是东北三省一区第一个国家级产业园区。吉林市整合民政、妇联、工会、农委等多部门力量,统筹实施农民工向农技工转型计划;加强公益性岗位管理,基本做到岗位数量清等“五清”;创新开展“5+5+5”精准就业脱贫工作模式。辽源市发挥政府引领带动作用,将电商培训纳入就业创业规划,加大政策、资金扶持力度;开展创业培训提升创业技能活动,实施技能创业带动就业工程。通化市、梅河口市、长白山管委会创业担保贷款发放完成比例在全省位居前列。公主岭市、前郭县、集安市加大农技工品牌培育力度,打造了“岭城技工”、“前郭辅警”、 “集旅农技工”等吉林农技工品牌。

  (二)创新机制、精准施策,社会保险安全“网”的密度进一步扎牢。长春市积极推进长期护理保险制度,将85周岁以上部分失能老人和所有90岁以上老人纳入保障范围,基金平均补偿比例达80%,年度享受待遇5660人;启动以“雪中送炭”为主题的“暖流计划”——社会力量在行动(百姓健康篇)。辽源市以贴息贷款缴费、商业保险联保为筹资模式,建立了“五点双享两救助”脱贫保障机制,引导建档立卡贫困群众参加城镇职工养老保险。白城市已实现社会保障卡102项应用目录中的83项内容,在人社部举办的社会保障卡成果展上作为先进典型地区展示应用成果。双辽市创新征缴扩面机制,由地方政府主导、乡村屯三级联动,宣传动员精准到户,超额完成养老保险计划指标数。长春市、松原市、白城市通过强化培训和保障服务,积极推进机关事业单位养老保险改革工作。公主岭、白山市、松原市、辽源市、白城市城居保村级金融服务网点建设完成50%以上,实现农村居民参保缴费等“五个”不出村即可办理。

  (三)高位推动、精准发力,人才队伍建设“新”的举措进一步强化。长春市打造人才集聚高地,设立院士专家联合会;启动市级公共实训基地建设项目;加大技工院校招生力度,2017年春季招生达1999人,占全省招生量的32%。吉林市以市政府名义开展职业技能竞赛,奖励力度全省最高。辽源市在全省率先出台开展市级首席技师工作室等评选及职业技能竞赛等工作文件。通化市成立了吉林省向南开放人才开发基金会,拓宽人才工作资金渠道。白山市启动公共实训基地建设项目,开展去产能职工技能培训,创建白山市高技能人才评审委员会,开展了市级技能大师工作室等评选工作。延边州开展优秀中青年专业技术人才选拔工作,储备了一批优秀年轻人才。

  (四)提升待遇、凝聚人才,人事制度改革“活”的导向进一步树立。长春市组织开展市属事业单位面向北京高校2017届毕业生现场招聘会,共签约学生55人;持续推进军转干部创业孵化基地建设,共进驻企业26户,带动2234人就业,创造产值2500多万元。白山市出台了《引进“名校优生”实施意见》,对招聘的“名校优生”给予择优提拔、每月600元租房补贴、放宽职级职称等政策。

  (五)试点引路、以点带面,工资收入分配“优”的结构进一步改善。长春市积极开展公立医院薪酬制度改革试点工作,按照可复制、可推广的要求,进行了探索实践。辽源市、四平市积极开展公安机关执法勤务和警务技术职务序列改革试点工作,落实改革试点配套工资政策,提高了试点地区人民警察工资收入水平。吉林市制定了《企业绩效年薪调节系数管理办法》等配套政策,为进一步规范国企负责人薪酬发挥了重要作用。延边州、辽源市、白山市以市委市政府名义印发了国企负责人薪酬改革实施方案。

  (六)创新模式、精准治理,劳动关系“和”的格局进一步构建。长春市打造和谐劳动关系综合试验区建设“两抓、四推、六进”工作模式,推进农民工工资实名制精准支付,得到省领导高度肯定。白城市落实终局裁决规定,与地方法院联合下发会议纪要,加大终局裁决力度,实现终局裁决零撤裁率。公主岭市督促企业做好职工分流安置,基本完成安置任务。长春市、吉林市、辽源市、白山市、延边州提升基层依法逐级走访能力,确保敏感时期当地人社领域信访问题及时解决。

  总之,省厅对各市县工作是肯定的。“万事胚胎,皆由州县”,市县是具体抓落实的主力军。在工作中遇到困难要及时反映,省厅将加大支持、服务力度,切实帮助基层解决实际问题。

  三、突出重点、对准焦距,务求三季度工作硕果累累

  三季度是完成全年目标的关键时期,各项工作任务十分繁重。全省人社系统要以省十一次党代会精神为指引,按照省委省政府关于人社工作的系列重要指示批示要求,以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局,务求工作出成果、见实效。三季度要在“两个确保、一个提升”工作主线下,重点做到“五个聚焦”。

  (一)聚焦返乡创业,确保就业局势稳定。国务院常务会议、省十一次党代会都明确提出要推进农民工返乡创业工作。全省人社系统在统筹抓好城镇就业、农村劳动力转移就业并坚持培树特色劳务品牌的同时,要将返乡创业作为当前和今后一个时期的重中之重,敢于担当、握指成拳,打造返乡创业吉林品牌,三季度重点抓好“四个突出”:

  1.围绕协调联动,突出做好“三个对接”。要与国家“双创”对接,形成覆盖全省各地、各产业、各类所有制的返乡创业市场主体。要与新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点对接,培育更多的试点县市。要与发改、农委、科技、工信、旅游、妇联等相关部门创业项目对接,形成人社部门牵头、多部门联动、齐抓共管的工作格局。

  2.围绕制度建设,突出建好“三个机制”。即:着力建好完善的政策扶持机制、规范的管理机制和健全的激励机制,使农民工返乡创业更加系统、规范、有序推进。

  3.围绕履职尽责,突出抓好“三个突破”。即:着力在创业培训、创业服务、创业政策三个方面有进一步创新和突破,拓宽渠道、加大投入、做好加法,减少审批、降低门槛、做好减法,使返乡创业的能力更强、服务更优,环境更宽松、氛围更浓厚。

  4.围绕指标任务,突出搞好“五个至少”。每个村至少有一名致富带头人,每个乡至少有一个示范企业,每个县至少有一个示范区,每个市(州)至少有一个示范县,省里至少有2个示范市(州),形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时,要落实好新建省级农民工等人员返乡创业基地20个以上、建设省级农民工等人员返乡创业示范县5个以上、培育返乡创业带头人1000人等年度工作任务。

  为确保三季度“四个突出”落实到位,要用好“三个抓手”。一是抓组织领导。各级人社部门都要成立农民工返乡创业工作领导小组,一把手要负总责,主管领导要具体负责,实行工作包保责任制,指导本地农民工返乡创业工作。二是抓典型宣传。培树各类返乡创业先进典型,利用主流媒体设立返乡创业专栏,组织典型在省内巡回演讲,推广典型做法和经验,激发返乡创业热情。三是抓能力提升。注重学习先进省份工作经验,开阔眼界,找出差距,提高抓返乡创业的能力和水平。

  (二)聚焦养老金收支平稳,确保社保托底。受各种条件制约,近年来全省养老保险基金支撑能力持续下降、未来支付风险较大。要按照今年以来国中省长和林武常务副省长关于养老保险基金运行的4次批示要求,在“收”上创新方法、应收尽收,在“支”上,强化各级政府责任,确保基金安全可持续运行,三季度重点加强“三个方面创新”:

  1.加强制度机制创新,健全完善企业职工基本养老保险省级统筹制度和管理机制。目前,省里初步形成了以完善企业职工基本养老保险省级统筹制度为统领、若干配套文件为支撑的“1+10”文件体系,既包含具有“四梁八柱”性质、支撑总体框架的文件,又包含具有“定点爆破”性质、力求攻坚克难的专项政策,还包含具有工作推动性质、指导部署落实的工作计划。三季度,要按照国中省长、林武常务副省长批示指示精神,进一步征求意见,及时补充完善,尽快履行程序,尽早出台文件。各地也要及时抓好政策文件的配套完善、推进落实等工作。

  2.加强扩面征缴举措创新,实现法定群体全覆盖。三季度要重点采取六项创新性举措,推动实现参保全覆盖和精准管理。一是加快全民参保登记计划实施,全面摸清存量资源,科学制定扩面征缴政策和具体措施。二是加大社保补贴政策落实力度,拉动参保人员参保缴费积极性。三是健全欠费清收动态长效机制,强化缓缴欠缴管理,规范欠费缓缴程序,确保当期征缴和欠费清理效果。四是加大缴费基数稽核力度,实现对规模以上企业缴费基数稽核全覆盖。五是全面实施“一县一策”扩面征缴,健全完善“一县一策”、“一企一策”工作台账。六是强化督查工作机制,对主体责任、兜底责任落实不到位的市县,纳入省政府督查体系,实施专项督查。

  3.加强过渡性措施方案创新,确保养老金按时足额发放。三季度要严格执行征收计划,督导地方政府落实扩面征缴主体责任,确保完成全年指标,作为养老金发放基本资金来源。多渠道筹措资金,明确省市县分担责任,研究采取划转省属企业国有资本等过渡性措施,弥补基金收支缺口。推动建立健全由各级财政对新增调待支出我省分担部分进行补助机制,保障基金平稳运行。

  (三)聚焦改革任务,推动人社事业跨越发展。省级人社部门既制定政策,又在执行政策,我们在制定和执行政策过程中,都离不开改革创新。只有求新求变,我们事业才有活力。三季度重点做到“三个着力”:

  1.围绕今年深改任务,着力加强顶层设计,尽快出台政策文件。今年,我厅共承担2项牵头任务,均与高校毕业生到基层工作有关,目前已拟定有关方案。三季度,要尽快履行程序、尽早出台方案,做好政策配套、责任细化等工作,排出任务书、挂出作战图、定出时间表,形成上下联动、条块结合的工作推进机制。

  2.围绕历年深改任务,着力进行“回头看”,评估改革总体成效。6月26日,中央深改组第三十六次会议明确指出:要对已出台的改革方案经常“回头看”。十八届三中全会以来,我厅承担的牵头深改任务共32项。三季度,政研室要对这32项深改任务落实情况进行“回头看”,逐项对账检查,发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改,确保改革政策落实落地,取得实效。

  3.围绕改革属性任务,着力强化改革创新,推动工作跨越发展。各处室单位、各地区要结合实际工作,将创新作为发展的加速器、改革的方法论,将创新的立足点,聚焦在如何化解矛盾、化繁为简、实现突破上,将创新的精神贯穿于谋划设计、调查研究、方案制定、配套完善、具体落实、督促检查全过程,推动人社工作实践取得跨越性成果。同时,要注意政策制定的系统性、整体性、协同性。

  (四)聚焦重点工作,为年底圆满收官打好基础。111项重点工作任务就是全年的主攻方向,现在已进入抓落实、抢进度、出亮点的关键时期。三季度,除抓好返乡创业、养老金收支平稳两项重中之重工作外,还要统筹抓好四个方面任务:

  1.指标性任务要抢先抓早,力争三季度超序时、满堂彩。对于纳入全国人社事业发展计划的就业类、社会保障类等23项指标,要力争全国排前列、东北争第一、同比有突破;对于纳入省政府重点工作目标责任制的14项任务,要提高政治站位、强化督查调度、力争提前完成。

  2.大局性任务要紧抓快赶,力争在全国当先锋、创亮点。要树立大局意识,坚决落实好国家和省委省政府事涉人社工作重大决策。三季度,对于引导和鼓励高校毕业生到基层工作、深化基本医疗保险支付制度改革、完善医保门诊统筹政策、合理确定家庭医生签约服务医保支付方式、创新人才激励机制、全面深化职称制度改革等需要省里设计的长期性政策制度,在吃透上情、摸清下情、把握内情、了解外情的基础上,已经起草的稿件要抓紧制定出台;对于全民参保登记、机关事业单位养老保险改革、国家异地就医联网结算、长期护理保险试点实施、医疗保险智能监控体系建设、公立医院薪酬改革、国有企业改革、去产能职工安置、人力资源服务业发展等需要具体推进的重点工作,要用尽办法、下足功夫,全力推动,确保按时完成任务。

  3.阶段性任务要倒排工期,做到蹄疾步稳、精益求精。三季度,对于促进离校未就业高校毕业生就业、实施“三支一扶”计划、技工院校招生、社会保险待遇调整、医保药品目录调整、军队转业干部安置、职称评审、事业单位公开招聘、人才推荐评价等季度性、阶段性重点工作,要因时制宜、闻令而行,抓紧启动、统筹抓好;对于农民工工资治欠保支、十九大维稳等四季度重点工作也要及早谋划,切实撑起农民工权益保护伞、切实排查妥处不稳定因素,确保全省经济社会稳定,为十九大胜利召开营造良好人社环境。下半年,国务院要对农民工欠薪治理进行督查,各地区要打好工作提前量,进一步落实好各地政府属地管理责任。

  4.基础性任务要常抓不懈,做到绵绵用力、久久为功。三季度,对于“吉林智慧人社”建设要持续深入推进,作为“一号工程”抓紧抓实抓好,按照上下一致、同步实施原则,坚决破除利益藩篱,紧跟时代浪潮,发挥后发优势,融合最新技术,全厅形成一股劲、全省下好一盘棋;对于脱贫攻坚要持续深入推进,行业扶贫“面”上要重点发挥“产业+技能+就业”、“校企合作·订单培养”两个模式作用,帮助贫困劳动力实现技能脱贫;帮扶包保“点”上要着力在精准上下功夫、在项目上抢进度、在就业上见实效、在产业上打基础;对于系统能力建设要持续深入推进,继续在“学习”、“能力”、“责任”、“落实”、“创新”、“廉政”上下功夫,练就出敢为人先的精气神、披荆斩棘的攻坚力、善作善成的真本领;对于系统软环境建设还要下硬功夫,各地一把手要切实抓在手上、记在心里,弘扬明朝清官况钟“清风两袖去朝天,不带江南一寸绵”的精神,多“向上看看”以习近平总书记为核心的党中央关于软环境建设的决策部署是否落实到位,多“向下看看”办事效率是否确有提升、群众是否满意。

  (五)聚焦党建工作,推动全面从严治党。当前,个别处室、个别地区党组织职能弱化、党员意识淡化、党内政治生活随意化的问题依然存在。要切实将全面从严治党的要求真正落到基层组织,三季度重点推进“四个建设”:

  1.突出抓好思想教育这个根本,扎实推进党的思想建设。“欲事立,须是心立。”一是坚定理想信念的“主心骨”。要开展形式多样的教育活动,牢树“四个意识”,增强“四个自信”,用廉政文化滋养心田、提升境界,将理想信念的坚定性融入到推进人社事业创新发展的过程中。二是确立思想理论的“定盘星”。“好书不厌百日读,熟读深思子自知。”要深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,坚持反反复复读、结合实际读,切实长阅历、催成熟、砺心智,将学习成效转化为推动人社工作的强大动力。三是筑就“振兴发展新路”的压舱石。要认真学习领会省第十一次党代会精神,在新蓝图中谋篇布局人社工作,为建设幸福美好吉林提供有力保障。

  2.突出抓好基层组织这个基础,扎实推进党的组织建设。要坚持“严”和“实”的标准,切实加强人社系统党的组织建设。一是扎实推进“两学一做”。以深化“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机,以“三会一课”为基本制度,以解决问题、发挥作用为基本目标,全面推进党支部标准化建设。二是严肃规范党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度,认真贯彻执行民主集中制,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。三是压实党建工作政治责任。要抓紧健全完善党建工作考评机制,实施好党建工作年度考评,以问责推动责任落实,确保压紧压实全面从严治党政治责任。

  3.突出抓好“四风”整治这个重点,扎实推进党的作风建设。党风建设关系党的形象,关系人心向背。全省人社系统必须驰而不息纠正“四风”。一是整治“为官不为”。要综合运用约谈、函询、提醒、告诫等多种手段,举起“问责”板子,常打“不为”之人,切实将“软要求”变成“硬约束”,用常态化问责唤醒责任意识。二是构建长效机制。要围绕落实中央八项规定精神和省委具体要求,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止“四风”问题变异反弹。要建立系统窗口单位明察暗访常态化工作机制,促进窗口单位作风根本好转。

  4. 突出抓好正风肃纪这个关键,扎实推进党风廉政建设。一是强化廉政教育。“廉者常乐无求,贪者常忧不足”,要采取多种形式加强廉政教育,把握好“度”,控制好“欲”,真正做到慎独、慎微、慎初,知敬畏、严用权、守底线,营造出风清气正人社环境。二是深化政治巡察。厅本级要巩固前期巡视成果,重点围绕“使用”、“处理”、“警示”、“教育”四个关键词,加强考核巡察成果运用。各市县人社局也要借鉴省厅做法,发挥巡视监督“尖兵”、“利剑”作用,达到“惩前毖后、治病救人”、“良医治未病”的效果。三是细化廉政制度。各地一把手要切实负起责任,牢树“严就是爱、宽就是害”的观念,扎紧廉政长效制度的牢笼,加大关键岗位人员交流力度,强化权力运行监督和制约,杜绝权力寻租的发生,将处室自由裁量权减至为零,避免出现“窝案”、“串案”。

  同志们,今年时间已经过半,还有很多任务需要我们去推进和落实。三季度,我们要坚持突出四个关键字,工作作风要突出一个“严”字,工作措施要突出一个“实”字,工作节奏要突出一个“快”字,工作状态要突出一个“勤”字,真正做到求真务实、敢于担当、永葆初心、砥砺前行,切实以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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