近年来，延边州人社局持续加大“双创”工作力度，“五个推动”激发“双创”工作活力。

　　一、“双创”工作基本情况及经验做法

　　（一）出台政策方案，推动“双创”总体部署。2018年，延边州出台了《延边州人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作若干政策措施的实施意见》（延州政发〔2018〕13号），明确了农民工等人员返乡创业相关政策措施。2019年州人才工作领导小组制定印发了《2019年延边州返乡创业工程实施方案》，对全州返乡创业工作进行全面部署。根据国家发改委等19个部门和省发改委等21个部门关于推进返乡入乡创业实现高质量发展的实施意见，延边州结合本地实际研究出台具体实施方案措施。此项工作正在推进中。

　　（二）加强基地建设，推动“双创”载体建设。一是持续开展省级、州级创业创新实训基地建设。近三年，延边州积极争取省财政厅、人社厅创业创新实训基地项目，延边州产业园现代服务业创业孵化基地、珲春政通科技创业基地等13个园区项目落地建设。获得省级补助资金共计1109万元，入驻园区企业超260家，直接带动就业750余人次。二是积极开展农民工等人员返乡创业基地建设。开展农民工等人员返乡创业基地建设对于促进农村劳动力转移、解决农民工就地就近就业、增加农民收入具有十分重要的意义。2018年以来，全州人社部门新创建省级农民工返乡创业基地16个，带动728户2314人就业，获得省级农民工返乡创业基地补助资金360万元；创建州级农民工返乡创业基地12个，带动1100户3807人就业；

　　（三）加大培训力度，推动“双创”能力提升。一是开展各类创业培训。近三年，针对城镇登记失业人员、农村转移劳动力、各类院校在校生进行创业培训，对创业者进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练。三年累计完成各类创业培训140余场，涉及4400余人次。二是开展贫困村创业致富带头人培育。延边州紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求和地域经济特色，以种植养殖、电子商务、法律维权、创业政策、经营管理、服务业发展和民营经济高质量发展等为主要内容开展有针对性的培训。深入开展创业培训进乡村活动，对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的返乡农民工等人员开展创业培训。2018年、2019年全州共培训贫困村创业致富带头人331人，带动就业491人。

　　（四）强化贷款支持，推动“双创”资金保障。采用“互联网+创业服务”新办公模式，实现简化流程、特事特办、急事急办，帮助多家小微企业、个体工商户及时获得创业担保贷款，解决燃眉之急。全州范围内开展为贯彻落实创业担保贷款扶持政策助力全州创业者与中小微企业渡过难关“百日攻坚战”活动。聚焦业务短板，完善“三项制度”、紧扣“三个环节”，稳步推进全州创业担保贷款发放工作，充分发挥创业担保贷款红利。近三年，共计投入创业担保贷款资金8.6亿元。

　　（五）促进项目推介，推动“双创”示范引领。为深入开展“双创”活动，延边州由各县市推荐、州局筛选了一批具有延边特色的农民工返乡创业项目。主要围绕美丽乡村建设、乡村振兴、全域旅游和农产品开发、体现县域经济特色，创业地点大多设在乡镇或村，共筛选了215个农民工返乡创业项目，建立了返乡创业项目库。组织召开了全州返乡创业推介暨现场招聘会，通过举办返乡创业项目推介会，促进了项目、资金、人才多方共赢，营造了浓厚的创业氛围。