近年来，榆树市一直把做好创业就业工作，作为推动县域经济的着力点，不断创新工作思路、转变工作方式、丰富工作内涵，通过充分发挥“四个优势”，大力培育新型农村经营主体，形成了具有地方特色的城乡劳动力就业创业新趋势，促进了乡村振兴和地方经济的快速发展。

　　一、发挥土地资源优势，培育种植型农村经营主体，夯实创业就业基础

　　榆树市是典型的农业大市，全市拥有优质耕地39万公顷。创业就业的重点在农村，根基也在农村。为此，充分利用丰富的土地资源优势，通过大力发展各种农村种植合作社、家庭农场，积极培育种植型农村经营主体，促进农村劳动力由农民向创业者转化。榆树市的八号、弓棚、恩育等乡镇充分利用地块平整、土壤肥沃的优势纷纷发展起各型棚膜经济园，通过种植反季节蔬菜，促进农村经济快速发展。五棵树、大岭、先锋等乡镇充分依托机械化能力发达等优势，纷纷建立起农机种植专业合作社，通过规模化机械种植土地，促进农业增产农民就业增收。土桥、黑林、于家等乡镇充分利用山区半山区的土壤特点，纷纷发展起食用菌种植专业合作社，通过种植食用菌，促进广大农户实现创业致富。尤其是通化市八号镇的北沟村，已经发展成该市典型的棚膜种植村，已经建成棚膜蔬菜园区7个，建有蔬菜大棚903栋，810个农户全部加入金土地农业种植联合社，从事棚膜蔬菜种植经营，外出打工人员全部回乡，1617名劳动力全部实现创业就业，每个农户的年就业创业收入均在10万元以上。北沟村由五年前的贫困村一跃成为富裕村。北沟村棚膜经济的发展，辐射了周边乡镇、村棚膜经济的发展，也带动了全市棚膜经济的发展。全市棚膜面积达到6.9万亩，棚膜经济收入18亿元以上，直接参与经营管理人员52000多人，人均收入2.9万元以上，间接带动打零工就业3万多人，打零工人员人均收入1万元以上，许多外出务工人员返乡创业、回乡就业，不离土、不离乡就近就地就业创业82000多人。目前，全市共有种植型农村经营主体1256家，其中农民合作社（联合社）847家，家庭农场126家，共拉动3万多个农户从事特色农业种植经营活动，直接参与创业经营活动人员达到12.8万人，带动就业总人数达到7.2万人。

　　二、发挥粮食资源优势，培育养殖型农村经营主体，提升创业就业质量

　　榆树素有天下第一粮仓的美誉，丰富的粮食资源是榆树市培育养殖型经营主体的天然优势，榆树市充分依托这个优势，积极培育养殖型农村经营主体，使农村剩余劳动力实现就业创业的同时，提升了创业就业的科技含量。青山、大岭、育民等乡镇充分利用粮食产量优势，先后发展起生猪、黑熊、黄牛、家禽养殖农场或合作社等。五棵树、大坡、红星、新立等乡镇大力发展起了养鱼基地、养蟹合作社和家鹅饲养农场等。保寿、黑林等乡镇通过引进技术，先后培育出一批养鹿、养狐、养貂等特种养殖专业合作社和养殖农场，这些合作社和养殖场规模虽小，但技术含量高，收益也比较可观，不但对促进农村劳动力创业化增收致富发挥了较好作用，也推动我市的创业就业工作呈现技术与就业互促共融的良性循环，使创业就业工作初步呈现了从数量多向质量好的发展趋势。目前，榆树市共有畜牧养殖、水产养殖、蛋禽养殖、特色养殖等不同类型的类养殖型农村经营主体5235户，共拉动6897名农村劳动力通过发展养殖业实现成功创业，带动就业2.2万人，户均收入在4万元以上。

　　三、发挥集贸资源优势，培育商贸型农村经营主体，搭建创业就业平台

　　榆树市农村共有24个不同规模的乡镇，每个乡镇都具备良好的农村集市贸易资源，榆树市人社部门充分发挥广大农村现有的农贸市场、商场、新建小区等集贸资源，积极培育能够吸纳农村劳动力创业的创业广场、创业商场、创业市场和创业街路、创业网点，积极搭建创业就业平台，吸纳广大农村劳动力实现成功创业，并带动他人就业。工作中，人社部门牵头，协调各乡镇政府，采取政府积极支持、人社积极组织、吸引社会资金积极参与的办法，先后在全市24个乡镇培育和完善了近41家农村平台型经营主体。这些经营主体不仅为全市农村近1.8万名农村创业者提供了优质的创业场所和创业环境，同时带动了全市近2.9万名农村劳动力就业。目前全市每个乡镇至少有一处随时可吸纳劳动力投身创业的样板间、商铺或摊床。大坡星月商贸城，是人社局重点培育的一处平台型农村经营主体，目前，该商贸城已先后被评为长春市级返乡创业基地、省级返乡创业基地，共容纳创业户108户，拉动208人实现成功创业，直接带动就业1025人，对拉动和激发城乡劳动力就业创业发挥了巨大的平台样板作用。

　　四、发挥人才资源优势，培育劳务型农村经营主体，拓展创业就业空间

　　市人社局充分发挥涉农专家、各级农业技术专业人员和农村“土专家、田秀才”等人才资源优势，连年加大对劳务经济带头人的培养力度，通过培养大批的劳务经济带头人，发挥带头人的作用，建立起具有带动农村劳动力转移就业作用的劳务基地、劳务代理、劳务中介等劳务型农村经营主体，带动广大农村劳动力实现转移就业。2017年以来，全市共培养劳务经济带头人600名，每个行政村至少有一名劳务经济带头人，在这些劳务经济带头人的带动下，先后成立了321家劳务型农村经营主体，有效拓展了农村劳动力的转移就业空间。（吉林省就业服务局 榆树市人力资源和社会保障局）