年初以来，通化市人社局认真落实省人社厅就业创业工作要点，积极实施就业优先战略，不断优化就业服务环境，全面贯彻落实就业和再就业政策，提升就业服务水平，特别是在农民工返乡创业方面取得显著成效。

　　一、建立返乡创业联动机制。市政府出台《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施方案》，明确目标任务和责任分工。市政府成立农民工等人员返乡创业工作领导小组，将返乡创业工作纳入政府绩效考核，签订就业创业目标责任书，明确各级党委和政府（部门）主要负责同志为返乡创业工作第一责任人，形成一级抓一级、层层抓返乡创业的工作格局。市人社局制定农民工返乡创业包保责任制工作实施方案，指导各县（市、区）健全完善市、县、乡、村四级返乡创业领导组织体系，建立工作监督机制。

　　二、打造“五库三平台”。为了提升农民工等人员返乡创业成功率，通化市加强“五库三平台”建设，并建立了市、县、乡（镇）三级联网体系，实现了资源信息共享。“五库”即：人力资源信息库，录入已创业人员、即将创业人员、引进回乡创业人员及创业带头人的相关信息；返乡创业项目信息库，录入127个创业项目供农民工返乡创业时选择；返乡创业专家信息库，录入26名农技、咨询、评估等方面的专家，为农民工返乡创业提供技术指导；返乡创业典型案例信息库，录入36个返乡创业典型案例，为农民工返乡创业提供借鉴；社会资本工具库，归纳整理各级各部门关于金融和税费减免等方面的优惠政策。“三平台”即：综合服务、培训服务和宣传舆论三个平台。

　　三、抓好“三个创业载体”建设。一是推进返乡创业基地建设。在原有18个农民工返乡创业基地的基础上，依托现有开发区、农业产业园等各类园区资源，利用闲置土地、厂房、校舍、批发市场、商业街等场所，建立农民工返乡创业园。今年以来，共新建农民工返乡创业基地18个，总面积约600余万平方米，扶持农民工企业2386户，带动农村劳动力就业10213人。在辉南县召开了全市农民工返乡创业基地现场会暨优秀农村返乡创业人才表彰大会，为9个市级农民工返乡创业基地授牌，每个基地给予1万元补贴。二是加强创业园区融合建设。依托“园区+基地+企业（合作社）+农户”模式，推进大学生创业园区建设与农民工等人员返乡创业相融合，鼓励农民工等人员走进创业园区进行创业项目孵化。目前，通化市已创建市级大学生创业园4个，市级创业孵化基地3个。三是培育返乡创业领头雁。培育返乡创业带头人、农村致富带头人，发挥他们的引领、示范作用，让更多在外的农民工、大学生、退伍军人等选择回乡创业，年底前每个乡镇培育返乡下乡创业带头人4人。落实优秀农村人才培养计划，评选首届优秀返乡创业人才20名，提供优秀农村人才特殊优惠政策。 （通化市就业服务局）