无障碍浏览
  当前位置:首页>工作动态
  • 吉林省人力资源和社会保障厅
  • 发布时间:2016-09-09 11:56:00
  • 来源:
  • 作者:
  • 字体显示:  

  省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长 曹宇光 

  201698日) 

 

同志们: 

  为确保全省人社系统切实打赢脱贫攻坚战,省厅今天召开全省就业和社会保障助力脱贫攻坚工作推进视频会议,这也是省厅召开的关于脱贫攻坚的专题推进会,主要任务是研究人社系统脱贫攻坚措施的落实落地问题。下面,我就做好人社系统脱贫攻坚工作讲三点意见。

  一、认清形势、盯紧目标,举全系统之力打赢脱贫攻坚战 

  省委省政府高度重视扶贫开发工作。在201512月全省扶贫开发工作会议上,巴音朝鲁书记从全局和战略高度,明确了全省脱贫攻坚的总体目标和主要任务,为做好全省扶贫开发工作提供了遵循;蒋超良省长对加强全省脱贫攻坚工作作了全面安排部署,特别是强调要打好帮扶“组合拳”,并提出要增加劳务输出、搞好就业培训、推动贫困劳动力就业创业,这直接点明了人社系统在脱贫攻坚中所承担的责任;隋忠诚副省长围绕贯彻落实会议精神,从统一思想、领导带头、结合实际、盯准目标、突出主要矛盾、注重创新、强化保障机制、凝聚合力八个方面提出明确要求。

  今年84日,国家人社部下发了《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》,提出了五个方面的政策措施,这为我们全面发挥人社部门职能、全力投入脱贫攻坚提供了政策依据。

  为贯彻落实国家和省委省政府重大决策部署,今年6月底,省厅出台了《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》,明确了人社系统脱贫攻坚工作目标,核心内容就是“一个全就业、两个全覆盖”,具体来说就是采取精准措施、超常力度,力争到2018年底,有就业意愿的建档立卡有劳动能力贫困人口(以下简称“贫困劳动力”)全部实现转移就业或创业;有培训需求的贫困劳动力实现职业技能培训全覆盖;贫困人口实现社保兜底全覆盖;贫困县(市、区)人才队伍规模进一步扩大、结构进一步优化;贫困劳动力劳动报酬全部及时足额支付到位,案件当期结案率达100% 

  最近一个时期,各级人社部门按照省委省政府和省厅统一部署,着力抓好贫困劳动力转移就业、创业帮扶和技能培训等重点工作,积极推进脱贫攻坚,大部分有就业意愿的贫困劳动力已实现转移就业,创业帮扶、职业培训、社保兜底、人才队伍建设及权益保障工作也取得一定成效。总体来看,全省就业和社会保障助力脱贫攻坚的工作基础相对较好,但距工作目标和群众期待还有一定差距,我们依然面临十分艰巨而繁重的攻坚任务,可以说当前已进入攻坚拔寨的关键时期。我们要以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的措施、更超常的力度,取得决战决胜的攻坚成果。

  二、对准焦距、找准穴位,抓住抓实抓好脱贫攻坚工作重点 

  要打赢就业和社会保障助力脱贫攻坚战,关键是对准焦距、找准穴位、摸准情况、精准出击,以更加科学有效的方法对症下药,重在提高脱贫攻坚精准度。各地要结合实际,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准帮扶上见实效。省厅已经出台了《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》,这是全省人社系统做好脱贫攻坚工作的总规划、总纲领,相关配套政策文件有的已经下发、有的正在修改完善,刚才王副厅长又对省厅的相关脱贫攻坚措施进行了说明解读。关键是要抓紧、抓细、抓实,在“四个扎实”上下功夫 

  (一)扎实开展专项行动。823日,省脱贫攻坚领导小组印发了《集中推进脱贫攻坚重点工作安排意见》(以下简称《意见》),提出将于9月份在全省集中推进脱贫攻坚重点工作,包括集中开展11个专项扶贫行动、集中出台第二批脱贫攻坚系列政策、集中开展脱贫攻坚重点工作经验交流、集中开展脱贫攻坚干部培训、集中开展脱贫攻坚系列宣传。

  在全省11个专项扶贫行动中,人社部门负责就业创业扶贫专项行动。具体说要做到“三个深入”一是深入实施就业创业扶贫专项行动。为推动《意见》的贯彻落实,省厅已经印发了《就业创业扶贫专项行动实施方案》,对涉及人社部门的六项具体工作项目,进一步细化了任务、制定了措施、明确了责任。各市县人社局、厅相关处室单位要认真抓好组织实施,厅督查室要适时进行督察,确保各项工作任务落到实处。各市县人社局“一把手”要负总责,亲自上手,亲力亲为,一抓到底。二是深入做好迎接督导的准备工作。按照《意见》安排,从91日起,省市县三级领导将分别深入包保的市县乡,督导各地脱贫攻坚工作推进情况,重点督导“1+N”脱贫攻坚系列政策落实情况。对人社系统来说,体现在各地对省厅《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》中“八个精准”主要是22项措施的贯彻落实情况。会后,各地要主动与当地扶贫部门联系,详细了解各级包保领导督导的具体时间和相关要求,倒排工期,打好提前量,逐项进行对照检查,未启动的要抓紧启动,推进迟缓的要加大力度。总之,要反复抓、抓反复,查遗补缺,确保22项措施触底落地。三是深入开展脱贫攻坚系列宣传。各地要把各项扶贫政策措施宣传好、解读好、落实好,让贫困群众及时知晓、充分理解、看到希望,让群众主动融入到脱贫工作中,基层工作人员要与扶贫对象积极沟通,增强与他们之间的互动性,使双方形成合力。各地也要及时总结和宣传脱贫攻坚工作实践中的创新举措、有效做法、工作亮点和取得成效,各市县之间也要互相交流、学习借鉴,从而提高效率、促进工作,收到事半功倍的效果。厅宣传中心也要通过调研采风、基层蹲点、专题约稿等方式,适时组织开展宣传报道,调动起基层工作积极性。总体来说,要干好,也要宣传好,善于发声,形成攻坚氛围和社会认可度。 

  (二)扎实推进劳务协作。为探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施,人社部与国务院扶贫办4月初正式启动为期三个月的广东、湖南、湖北三个省份之间的劳务协作脱贫试点工作,取得了较好成效,习近平总书记和汪洋副总理都对此项试点工作给予了充分肯定。国家人社部信长星副部长将试点工作经验概括为五个方面,即:一是必须高度重视、通力合作,这是做好就业脱贫工作的根本保障;二是必须输出地输入地两端同时发力,依托信息化手段精准识别,这是就业脱贫工作的前提;三是必须将稳定就业作为重点,这是实现稳定增收稳定脱贫的关键;四是必须加强劳务协作,这是提高劳务输出组织化程度、促进异地转移就业的重要机制;五是必须多渠道促进就地就近就业,这是促进未就业贫困劳动者就业的有效途径。

  各市县人社局、厅有关处室单位要结合实际,认真学习、充分借鉴试点经验,将劳务协作作为人社部门开展脱贫攻坚工作的有效途径和举措。具体说要做到“两加强两促进”一是加强劳务对接。要切实推进劳务协作,建立和完善劳务输出地与劳务输入地对接机制,支持贫困地区在发达省市建立劳务输入基地,并指导推动省内经济发达地区与贫困地区劳务合作,优先输送贫困劳动力,提高劳务输出的组织化程度。二是加强技能培训。要切实通过开展订单式培训、岗位技能提升培训及技能千校行动,提升贫困劳动力就业技能,为稳定就业、增加收入提供一技之长。三是促进已转移贫困劳动力稳定就业。对于已经转移的贫困劳动力,输出地要积极加强同输入地的联系沟通,做好跟踪指导,明确帮扶措施,通过政策扶持引导、强化技能培训、加强权益保障,帮助他们实现稳定就业。四是促进就近就地就业。各地要通过小额担保贷款创业扶持、鼓励发展居家就业和灵活就业、加大贫困地区农民工返乡创业扶持力度等措施,促进贫困劳动力就近就地就业和自主创业。

  (三)扎实建好动态台账。建立贫困劳动力就业动态台账,是提供精准就业服务的基础性工作,台账不全、情况不明、底数不清,其他帮扶工作都难以开展,更谈不上精准扶贫。国家人社部、省脱贫攻坚领导小组和省厅,都在相关文件中对建立台账提出了明确要求。各地务必要对这项工作重视起来,在9月底前建完台账、拿出清单。具体说要做到“三个注重”一是注重加强沟通协调。各县市人社局要加强与当地扶贫办的沟通协调,尽快衔接贫困人口数据信息,特别是掌握有劳动能力的贫困人口信息,这部分群体是人社部门的工作重点。二是注重丰富台账信息。建立台账工作,主要靠乡镇尤其是行政村人社工作服务所(站)去完成,只有乡村人社服务所(站)最了解村民情况、村民动态、村民需求。要清晰记录基本情况(姓名、年龄、技能等)、转移就业情况(转移就业时间、务工领域、工资收入等)、就业需求情况等。各地也可根据实际需要,自行设计基础台账样式。三是注重实行动态管理。要通过入户走访、电话了解等方式,按月跟踪贫困人员转移就业情况,对基础台账及时更新,做到动态管理。 

  (四)扎实做好“八个精准”。省厅制定下发了《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》(以下简称“20号文件”),提出了“八个精准”的帮扶举措和脱贫路径。刚才王副厅长说明解读的30条脱贫攻坚具体措施,都是在围绕“八个精准”展开,是“八个精准”的扩展与细化,各地要按照王副厅长的说明解读抓好落实。会后,省厅还将下发对30条措施的推进方案,省厅相关处室单位要按照推进方案抓好组织实施和工作指导,各地也要把推进方案作为重要参考。在推进方案下发之前,各地要按照“八个精准”的思路先开展工作。在脱贫攻坚的工作实践中,要注意把握“两个务必”

  一是脱贫工作务必要因地制宜。橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。每个贫困劳动力的情况、每个贫困户的情况、每个乡村的情况都不尽相同,贫困原因、就业需求、乡村资源都千差万别,不能机械的用统一模式去对应每个劳动力、每个家庭、每个乡村,不能用一把尺子衡量全部情况。省厅的“八个精准”30条措施以及推进方案,是一种工作思路、路径参考、总体安排和政策依据。各地在组织落实中,要根据每个贫困家庭、每个贫困劳动力的实际情况去具体应用,要避免教条主义、照本宣科、邯郸学步,要实事求是的结合每个人、每个家庭、每个乡村的情况进行思考,不能为了落实省厅部署去生搬硬套。二是统计数据务必要及时跟进。为及时了解各地工作进展、加强业务指导的针对性,解决工作中的实际问题,省厅即将下发通知,决定建立就业和社会保障助力脱贫攻坚情况月调度制度。建立月调度制度,也是考察各地脱贫成效和工作态度的重要标尺,各市县人社局、厅各相关处室单位要按要求做好月调度工作。省厅将视情况在必要时对负责数据统计的具体工作人员进行培训,厅相关处室单位要做好统计标准、统计口径等技术性指导工作,各地要选定业务素质强、协调能力强、逻辑思维强和责任心强的同志负责统计报表工作,确保数据的准确性和及时性。

   三、求真务实、真抓实干,确保脱贫攻坚取得实效 

  当前一个时期,能否打赢就业和社会保障助力脱贫攻坚战,是对各级人社部门是否敢于担当、能够担当的重大考验。各地一定要把脱贫攻坚工作放在心头、抓在手中、扛在肩上、落在实处,既要有工作热情,又要有科学态度;既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵,逐级压实责任,形成工作合力。在工作中要抓好“四落实”。 

  (一)组织领导要落实。各地要把就业和社会保障助力脱贫攻坚作为一项重大政治任务摆上日程,认真落实省里负总责、市县抓落实、乡村动态管理的工作机制,切实加强组织领导,摸清扶贫底数,结合实际制定具体帮扶举措,进一步细化目标任务和政策措施,明确路线图和时间表,精心组织实施,真正做到谋划实、推进实、作风实,蹄疾步稳,务求实效,举全系统之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

  脱贫攻坚需要全系统共同努力,单靠省厅出台政策,各地不同步跟进节奏,脱贫攻坚则见不到实效,省、市、县、乡、村要做到五级大合唱。各市县人社部门要重视起来、行动起来,防止上热下冷、上急下慢、上动下看,不能等、不能拖、不能推。现在距离年底只有不到四个月,有效工作时间更少,各地要在党委政府领导下、在省厅指导下,消化好政策、谋划好举措,真正做一些事情,拿出一些成果。

  (二)任务责任要落实。各地要对就业和社会保障助力脱贫攻坚各项重点工作进行责任分解,理清责任链条、提高履责效能、逐级压实责任,把目标任务分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实、以责任制保成效,真正使分工明确、责任明确、奖惩明确,做到履责激励、失责追究。

  各地要把脱贫攻坚作为“两学一做”的具体实践内容、把在脱贫攻坚中的具体表现作为考察使用干部的最佳公示。脱贫攻坚是一个大舞台、大赛场,贫困群众是观众,也是评委,脱贫攻坚要想取得好的实践效果,关键是要发挥人的作用。在这个舞台上,乡村和社区的人社部门要唱好“重头戏”,这其中基层一线干部职工又是重要角色;在这个赛场上,党员干部的模范作用要体现出来、攻坚克难的工作能力要体现出来、敢于担当的无畏精神要体现出来。

  (三)资金保障要落实。要进一步加大各项相关补助资金向贫困地区的转移支付力度,重点向扶贫任务重、就业目标任务完成好的贫困地区倾斜,向贫困人口特别是贫困劳动力倾斜。从明年开始,在满足各贫困县正常工作情况下,每个贫困县还将增加10万元经费,专项用于贫困劳动力跨省务工交通补助。各地在资金使用时,要精打细算、用活用好,用在关键环节,用出最大效益。

  人社部门经手资金数额巨大,要确保每一分钱都用在脱贫攻坚上、用在帮扶贫困劳动力上。厅审计监督处要在适当时机对省厅下拨的扶贫资金进行专项审计,防止扶贫资金被套取骗取、截留挪用以及贪污,确保广大干部职工既干好实事,又自身不出事。

  (四)指导督查要落实。省厅有关处室单位要加强调度指导,定期对30项具体措施进行对账验收和评估,及时掌握各地在助力脱贫攻坚中的新情况,及时解决各地在政策落实中出现的新问题,使政策措施符合基层实际需要、符合群众脱贫需求。各市县人社部门要精心做好就业创业扶贫专项行动、30项具体措施和月调度制度的组织实施工作,及时汇总并逐级报送有关情况,既不拖延,也不虚报。

  省厅和市州人社部门要组织开展好督查工作,重点督查相关部署贯彻落实情况、动态台账建立情况、月调度制度实施情况、配套制度措施出台情况等,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风。通过督查,及时发现典型、总结经验、查找差距、鞭策后进、提出建议,推动各项任务落到实处。对督查中发现的认识不到位、进展不明显、成效不突出、数据不真实等问题予以通报,确保工作方向不偏离、工作任务不落空。

  脱贫工作是一场攻坚战,能否打好这一仗,基层尤其是县、乡、村人社部门的党员干部尤为重要,要能够静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去。对于工作摆布不得力、落实政策不得法的基层人社部门和干部职工,上级部门要加强业务指导和工作引导,尽快转变工作局面;对于等待观望、攀比拖沓、影响大局的,要对主要负责人进行约谈,并向同级党委政府通报。

  同志们,脱贫攻坚任务艰巨,使命光荣,我们要举全系统之力、集全系统之智,以干在实处、走在前列的执着和拼搏,争当脱贫攻坚排头兵,为新一轮吉林振兴发展作出贡献。

  • 责任编辑:王京