各市（州）、长白山管委会城乡“双困”人员就业帮扶工作领导小组：

    年初以来，按照省委组织部、省人社厅、省委创先争优活动领导小组联合下发的《关于对困难群众和困难党员实施就业帮扶的意见》（吉人社联字〔２０１２〕１号）和《关于切实做好城乡困难群众和困难党员就业帮扶工作的通知》（吉人社办字〔２０１２〕１５号）要求，各地坚持以帮扶城乡“双困”人员实现就业摆脱贫困为主线，切实加强领导，精心部署，全面推进，全省城乡“双困”人员就业帮扶工作取得较好效果。截至９月末，通过开展就业帮扶活动，全省共有７３３８名城乡“双困”人员实现就业。现将主要工作情况通报如下：

　　一、切实加强领导，落实工作责任

　　各地对城乡“双困”人员就业帮扶工作高度重视，将此项工作摆上重要日程，人社部门会同当地组织部门和创先争优活动领导小组成立城乡“双困”人员就业帮扶工作领导小组，制定工作方案，明确目标任务、保障措施等，为城乡“双困”人员就业帮扶工作有序开展提供了组织保障。四平市印发了《四平市关于困难群众和困难党员实施就业帮扶工作实施方案》，做到组织落实、任务明确、措施具体，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　二、搞好调查摸底，建立基础档案

　　各地充分发挥基层人社平台作用，组织基层工作人员对辖区内“双困”人员进行调查摸底，详细了解失业原因、技术特长、培训需求、择业意向、就业状况等，为他们建档立册。吉林市建立了“三实三查三保”就业帮扶制度，即“实名制登记双困人员基本信息、实名制落实就业帮扶责任人、实名制上报就业单位；对社区（村）上报的双困人员名单，乡镇街按５０％比例抽查、县（市、区）按３０％比例抽查、市本级按１０％比例抽查；社区对双困人员保证入户三次、保证提供三次就业帮扶、保证就业后回访三次”。

　　三、发挥平台作用，组织招聘洽谈

　　目前，省市县三级人力资源市场全部开设城乡“双困”人员绿色通道，提供“一站式”服务。前三季度，全省共为城乡“双困”人员提供政策咨询２３２１４人次，职业指导１２８５９人次；召开大中型城乡“双困”人员招聘会２７０　场，提供职业介绍信息２７４６８　　条；推介创业项目３０４７个。辽源市共召开城乡“双困”人员就业帮扶专场招聘洽谈会１９场，参加用工单位１６００余家，提供岗位３４０００余个，达成就业意向５０００余人，其中城乡“双困”人员１８６人。

　　四、结合工作实际，创新帮扶方式

　　通化市在广大党员干部中开展“２＋１”结对帮扶活动，由一名科级以上领导干部和一名普通党员干部结对帮扶一名城乡“双困”人员，实行“四帮”和“四个必到”。“四帮”即帮助跑资金、帮助跑项目、帮助跑岗位信息、帮助解决思想观念转变。“四个必到”即城乡“双困”人员家庭遇到特殊困难时必到、就业和生活遇到困难时必到、产生思想问题时必到、重大节日时必到。松原市开展了“手拉手、一对一”就业帮扶活动，全局３５岁以下年轻干部分组深入到前郭县６个乡镇、１１个街道（社区），与４１户贫困家庭进行零距离对接，为每户捐助５００元扶持资金。

　　五、扩大舆论宣传，全面落实政策

　　各地充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传城乡“双困”人员就业帮扶政策和脱贫致富典型，激发城乡“双困”人员的就业积极性。前三季度，全省实现就业城乡“双困”人员中，享受社会保险补贴政策１７５９人，岗位补贴政策４２３　　人，职业培训补贴政策７０７人，小额担保贷款政策１９５　人，共发放小额担保贷款６３１万元。洮南市举行了以“促就业、保稳定”为主题的宣传活动。活动期间，出动宣传车２台，发放宣传手册３５００本，务工手册３０００本，用工信息单２０００份，维权手册２０００本。　

　　六、强化职业培训，提高人员素质

　　各地对有培训意向和创业愿望的城乡“双困”人员，优先安排技能培训和创业培训，实现以培训促就业。松原市人社局、组织部、创先争优活动领导小组办公室在全市建立农村专业合作组织党组织１３１个，吸纳党员１２００余名；现有创业培训基地１８个，创业实践基地１５个。前三季度，共为创业党员和困难群众举办实用技术培训班２２期，培训人数达３０００多人次。

　　七、畅通就业渠道，组织转移就业

　　为帮扶农村“双困”人员实现就业，各地积极通过就地就近转移、劳务输出、劳务协作等形式，开发适合农村“双困”人员需求的就业岗位。前三季度，全省共有２１４７名农村“双困”人员实现转移就业。白城市充分发挥劳务供求信息网络作用，畅通省内外用工信息渠道，与北京温馨家母婴看护中心、天津磁化电子有限公司等２４户用工企业建立了劳务合作伙伴关系，帮扶全市农村“双困”人员异地转移就业１３２人。

　　存在问题：一是全省城乡“双困”人员就业帮扶工作开展的不够均衡，个别地方重视不够。二是部分城乡“双困”人员不能树立正确就业观，仍然存在“等靠要”思想。三是由于身体条件、文化水平、家庭状况等原因，城乡“双困”人员实现就业难度依然较大。四是实现灵活就业的城乡“双困”人员数量较多，就业稳定性较低。

　　下一步，各地要重点做好以下工作：一是实行实名制动态管理。按照《关于对城乡“双困”人员实行实名制动态管理的通知》（吉人社联字〔２０１２〕４８号）要求，完善城乡“双困”人员管理台账，及时掌握帮扶对象就业动态。二是提供个性化服务。根据每位“双困”人员的需求和特点，研究制定个性化就业帮扶方案，实行“一人一策”。三是扩大社会宣传。通过各新闻媒体，广泛宣传就业帮扶政策和创业先进典型，鼓励城乡“双困”人员通过创业就业实现脱贫致富。四是培树就业帮扶典型。要定期调度所属县（市）城乡“双困”人员就业帮扶工作进展情况，总结好的经验做法。四季度，各地要培树１个就业帮扶工作典型，并于年底前将典型事迹材料报省人社厅。

　　中共吉林省委组织部　　吉林省人力资源和社会保障厅

　　２０１２年１１月１６日