A 公开

省工商联：

　　贵单位在省政协第十二届二次会议上提出的《关于进一步加强就业创业服务推动民营经济发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、主要做法

　　（一）推进公共就业服务规范化建设。2014-2016年我厅在吉林市开展了公共就业服务标准化试点，在全省推广了《吉林市公共就业服务实务手册》。结合“放管服”和“只跑一次”改革，2018年８月，印发了《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台规范化建设的意见》（吉人社办字〔2018〕56号）。组织编写了《吉林省基层人力资源和社会保障服务规范手册》（2018年版），作为《意见》的附件和配套工具。《手册》涵盖街道（乡镇）、社区（村）两级基层人力资源社会保障服务平台的基础设施、服务制度、工作制度、政策文件以及就业、城乡居民养老保险等二十五项服务的工作规范，既是对基层人力资源社会保障公共服务的基本要求，也是基层平台工作人员日常学习培训、相关业务办理、提供公共服务的参照和遵循。

　　（二）推进公共就业服务信息化建设。将就业信息系统建设纳入“金保工程”二期建设总体规划，从2016年开始启动建设。硬件方面，采用全租赁方式，使用省政府的“政务云”平台。软件方面，建设全省统一的就业信息管理系统。全省就业信息管理系统共设计开发12个模块，57条业务线，261个业务功能。已经完成了吉林就业创业门户网站、网上办事服务大厅、手机APP、微信公众号、短信服务平台等开发工作。去年下半年，开始组织指导各地清洗、迁移历史数据，目前已进入推广应用阶段。

　　（三）推进公共就业服务专业化建设。2017年我省组织了二期职业指导培训班，从省外聘请师资，培训了400名街道（乡镇）人力资源社会保障事务所工作人员，参训人员全部参加了全国统一的职业指导人员职业资格鉴定考试。2018年，下发了《关于实施全省基层平台工作人员“万人培训计划”的通知》，在全省范围内组织开展基层平台工作人员培训。各市州认真落实通知要求，结合本地基层平台特点，采取分级集中培训、讲师团巡回培训、工作经验交流等多种方式，共组织培训班460期，培训基层平台工作人员15000余人次，平均培训时间达11.5小时。

　　（四）强化就业困难人员就业援助。2017年底，印发《就业困难人员就业援助实施办法》和《关于落实社会保险补贴政策有关问题的通知》。2018年，全方位扩大政策宣传，通过精心组织政策培训班，全面提高基层工作人员的政策业务水平，确保政策不打折扣的落地生效。建立就业困难人员、零就业家庭成员、去产能失业人员、企业困难职工等实名信息数据库，全面摸清各类困难群体底数和信息。启动实施“困难群体就业援助计划”、“就业援助月”、“去产能失业人员帮扶”、“困难群众生活救助”等多个专项活动，通过分类管理、精准施策，统筹做好困难群体就业援助工作。全年共帮助就业困难人员实现就业6.43万人，完成全年目标任务128.6%。援助零就业家庭944户，就业948人，援助率达到100%，实现零就业家庭动态清零的目标。

　　（五）开展民营企业招聘周活动。联合教育厅、总工会、工商联，在全省范围内开展了“2018年民营企业招聘周”活动。活动中以2018届高校毕业生为重点，特别是零就业家庭中的高校毕业生，同时面向就业困难人员、农村进城务工人员、建档立卡贫困人员、退伍军人及随军家属等各类求职者。通过多种途径全面提供就业和再就业服务，大力开发就业岗位，为民营企业招聘和服务对象就业搭建平台。活动期间，共有3662家民营企业提供27136个岗位信息。

　　（六）积极打造国家创业孵化示范基地，引领我省“双创”工作开展。依托省级大学生创业园、省级众创空间和省级中小企业创业孵化基地，结合我省支柱产业、优势产业、新兴产业、特色产业，同时向新材料、新能源、节能环保领域倾斜，优中选优，逐步在全省构建起以长吉图开发开放先导区战略为主轴、其他地区协同参与的“一机二翼”格局，在全省建立了63个省级创新创业实训基地，2016-2018年共资助7803万元的创业专项资金。截止目前，全省63个实训基地在孵企业近3000户，共吸纳3000余人就业。我省共打造6家全国创业孵化示范基地，占全国创业孵化示范基地总数（122家）的4.7%。

　　二、下步工作安排

　　（一）出台推进全方位公共就业服务的实施意见。落实人社部、国家发改委、财政部《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》要求，出台我省实施意见，推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖，保障各类用人单位平等享有公共就业服务。明确对民营企业等非公有制经济，要公平对待，提供平等服务。加强对用人单位需求分类评估，指导其合理制定招聘计划和招聘条件，提供就业创业政策法规、市场工资指导价位、劳动合同示范文本等方面的咨询服务。

　　（二）加强公共就业服务能力建设。组织开展工作人员政策业务和信息化系统操作培训，提升服务能力。做好《吉林省基层人力资源和社会保障服务规范手册》推广应用，提供公共就业服务规范化水平。印发《2019年全省就业信息管理系统推广应用工作方案》，以核心业务线推广应用和业务数据库建立完善为重点，努力实现公共就业服务事项网上经办，提高群众和企业办事效率。推广网上人力资源市场，实现网上和窗口同时受理用人单位招聘和个人求职登记，由系统自动进行人岗匹配，并发送短信提醒。通过就业创业网发布招聘会信息，网上受理企业招聘展位预约申请。

　　（三）坚持开展公共就业服务专项活动。充分发挥政府部门和社会力量的作用，积极开展就业援助月、大中城市联合招聘、民营企业招聘周、金秋招聘月等专项活动，搭建人力资源供需对接平台，为劳动者求职就业和用人单位招聘用工提供针对性公共就业服务，共同做好促进就业工作。

　　（四）进一步推进全省创业创新实训基地建设，把实训基地打造成创业创新示范基地。一是抓好大学生创业园建设。开展创业大讲堂活动，举办全省高校毕业生创业大赛。二是抓好全省创业创新实训基地的建设。加大各实训基地资金投入，引导有创业意愿人员到创业创新实训基地创业，并给予相应补贴，扶持创业创新。每年设立省级创业创新专项资金支持创业，主要用于创业平台建设、创业能力提升和创业培训以及创业活动等创业创新项目。重点支持高校毕业生就业创业，对入驻创业平台的企业，可以补贴场租费50%，补贴水电费缴纳的50%；并且给予每户企业一次性岗位培训资金补助。三是创新开展网络创业培训提升创业技能。与省财政厅联合印发了《吉林省网络创业培训工作实施办法》，在原有政策基础上，进一步“取消参训人员户籍所在地限制”、“简化培训机构注册程序”、“打开培训机构异地培训限制”，切实提高参加培训人员参与率和培训机构开展培训的积极性。

　　                                        吉林省人力资源和社会保障厅

　　                                             2019年5月8日

　　（联系人及电话：张瑞进 0431-88690629）