1.自言与代言的关系

　　这是起草公文需要解决的首要问题。如何实现代言与自言的有机统一？重点是把握三条：

　　一是站位。只有站上位，才能换好位。写材料的人要注意提升自己的思维层次和大局观念，能够站在领导的位置考虑问题。要花时间多揣摩领导的各类讲话材料，从中把握意图、提高层次。

　　二是视角。要善于用发言人的视角考虑问题。我们起草一个先进典型的发言，如果做不到换位思考，体会不到他当时面临的抉择或困境，而是从局外人的眼光看典型，那写出来的材料连自己都感动不了，又怎能引人共鸣？

　　三是风格。同样一篇讲话或发言，换不同人讲则风格迥异。把握风格的关键在沟通和磨合，建议多同领导交流沟通，这样才能把准风格，避免“人稿不合”的现象。

　　2.顶天与立地的关系

　　说顶天立地，就是公文材料要实现对上与对下的统一，既要接好“天线”，也要接好“地气”。

　　要做到顶天与立地的统一，最关键的其实就两个字“结合”，就是要把握准上级要求与基层情况的结合点。起草工作报告，结合点在上级部署的任务如何在本单位本领域落实；起草实施方案，结合点在上级的原则性要求如何细化为本单位的刚性措施；起草经验材料，结合点在上级的主要精神如何转化为单位的特色做法；起草领导讲话，结合点在上级的观点论述如何运用于解决单位的矛盾问题，这样才会既有指导性又有针对性。

　　3.逻辑与修辞的关系

　　处理逻辑与修辞的关系，需要把握一个字“准”。因为公文是指令性材料，辞藻的华丽、逻辑的美观都要让位于表述的准确。

　　如何把握“准”字？一要有出处。它是建立在准确把握中央精神和相关政策法规基础上的准确表述。二要有支撑。对文中引用的一些事例和数据，一定要找权威的部门或出口相互印证，确保准确无误。

　　4.观点与素材的关系

　　关于公文中观点与素材的关系，有人总结为“金字塔”结构。就是一级标题支撑大标题，二级标题支撑一级标题，素材支撑每个小标题……以此类推，从而形成各类素材支撑观点的格局。

　　关于处理观点与素材的关系，有一个相互影响的过程。起草公文特别是工作汇报、经验材料等，通常都要经历构思观点——收集素材——梳理观点——补充素材——提炼观点等反复循环的过程，而且有些观点往往是在收集整理素材中突发灵感形成的。因此，可以先根据领导要求或上级部署确定大的方向和主干框架，然后按此去找相关素材。整理素材过程不要简单的复制拷贝，而是要在浏览消化的基础上分门别类地整理，发现好的观点要及时充实完善，必要时可以对框架结构进行适度调整，以求最佳效果。

　　5.归纳与演绎的关系

　　很多时候，一篇公文往往既需要归纳也需要演绎，甚至是二者相互交织、相互作用，这样才能写出层次鲜明、新见迭出的精彩公文。

　　对于处理二者的关系，很重要的是要清楚归纳和演绎的思路方法。所谓归纳，就是从个性到共性、从特殊到一般。对散见于文中的各种事例、观点、素材，要能够找出内在的联系，合并同类、提炼升华，成为普遍性规律性的内容。所谓演绎，就是从共性到个性、从一般到特殊。对已经提炼出的普遍性的规律和原理，推演出个性化的结论。

　　6.务虚与务实的关系

　　关于如何处理务虚与务实的关系，对不同形式的公文可能比例不同、轻重各异，但把握的原则是一样的，说到底还是那句话，要始终贯穿“工作线”。无论是政府公文，还是企业行文，很重要的都是贯穿一条工作线，就是要言之有物，不能假大虚、高空远。因此，我们讲务虚与务实的结合，就是务虚要从工作实践中提炼思想性、规律性的认识，务实要围绕工作实践提出针对性、操作性的措施。

　　7.规范与创新的关系

　　在公文规范约束下如何创新？这也是个常讲常新的问题。公文创新根本上源于实践创新，按从低到高的层次来分，初、中阶的创新，一般都是文字表达、谋篇布局等表达形式层面的创新；相对高阶的创新，就是源于对创新工作的创新性提炼，进而以新的立意去破题。比如，能够善于发现本单位、本领域不同于其他的特色做法和创新经验，提炼升华为成系统、好辨识的经验。

　　8.理性与感性的关系

　　在公文范畴内讲理性与感性的统一，就是处理好说理与说事的关系。需要把握的，一是说理要有温度，我们常说要用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人，让人接受、引起共鸣。理论虽然是灰色的，但承载理论的文字可以是鲜活的。二是说事要有思想，公文的理性很大程度体现为思想性。理性思想体现在很多方面：对全局的把握上，就是要跳出局部看整体、跳出本级看上级；对规律的揭示上，就是要透过现象看本质；对趋势的研判上，就是要通过对故事的总结，指出大势所趋。

　　9.初稿与终稿的关系

　　我们常讲，会议不开，改稿不止。只要领导不定稿，材料就得不厌其烦地精雕细刻、精耕细作。这是我们对文字的尊重，也是对自己的尊重。修改稿子有以下方法：首先是对自己起草的材料，要敢于用否定的视角去审视，多想一想表述是否准确、论述是否精炼、言语是否达意等等，还能不能进行更好地修改和提升。其次是极致的态度，就是要做到极致、突破极限，每次材料交稿后，感觉自己确实用了“洪荒之力”了，那就证明材料真的可以出手了。每次都这样起草材料，才会日日行以致千万里。

　　10.文里与文外的关系

　　公文写作需要“功夫在诗外”。没有丰富的生活体会和工作经验，写出来的文章肯定好不到哪去。文字工作很苦，写出精彩的文字更需要长期艰苦的努力。既需要下功夫提高文字写作和表达能力，更需要下功夫学习上级精神、了解基层情况，把方方面面的素材掌握好，这样才能做“有米之炊”。

　　（据“办公室主任”微信公众号，源自党建网微平台2017年12月03日，厅直属机关党委供稿）